(三十七)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳環(huán)保電力調(diào)度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電能管理信息化，優(yōu)化完善江蘇省電力需求側(cè)管理平臺(tái)。總結(jié)蘇州市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索推動(dòng)工業(yè)園區(qū)智能用電金融模式創(chuàng)新。深化需求響應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制，有效降低電網(wǎng)峰谷差，實(shí)現(xiàn)用戶和電網(wǎng)之間互聯(lián)、互動(dòng)。培育電能服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)電能管理服務(wù)和能效服務(wù)，幫助電力用戶持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，削減尖峰負(fù)荷，提升能效水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省物價(jià)局、能源局，江蘇能源監(jiān)管辦、省電力公司等)

九、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(三十八)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好銜接。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)開展能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)，在重點(diǎn)用能單位推廣能耗數(shù)據(jù)在線采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)強(qiáng)化能源計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗精細(xì)化管理。加強(qiáng)國(guó)家城市能源計(jì)量中心(江蘇)建設(shè)，推動(dòng)建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立地市報(bào)告、省級(jí)核查、國(guó)家審查的減排管理機(jī)制，鼓勵(lì)引入第三方評(píng)估;加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。(牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(三十九)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)總量控制，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將全省能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)，層層分解落實(shí)，明確市、縣(市)政府和有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，逐步建立省、市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度相結(jié)合，完善節(jié)能考核辦法，形成控制總量與降低強(qiáng)度相互促進(jìn)的機(jī)制。堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。按照誰(shuí)下達(dá)任務(wù)誰(shuí)考核的原則，每年組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的地方政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，暫停或減少財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、能源局，省委組織部，參加單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、海洋與漁業(yè)局等)

十、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十一)健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能減排法規(guī)體系，根據(jù)國(guó)家節(jié)能環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)程，及時(shí)修訂完善省級(jí)節(jié)能環(huán)保相關(guān)法規(guī)，依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。推進(jìn)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。制定完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。制修訂環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省法制辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、海洋與漁業(yè)局、能源局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(四十二)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、能源局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(四十三)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善市縣能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)，提升節(jié)能監(jiān)察能力。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點(diǎn)。全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。深入開展污染源排放清單編制工作。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。實(shí)施節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳，參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

(四十四)推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。嚴(yán)禁超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、無(wú)償或者變相無(wú)償提供不可降解塑料購(gòu)物袋。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標(biāo)識(shí)二級(jí)以上的房間空調(diào)器、冰箱、燃?xì)鉄崴鞯裙?jié)能家電市場(chǎng)占有率50%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)

(四十五)倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約是增加資源的理念，深入開展節(jié)能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等“十進(jìn)”活動(dòng)，大力推進(jìn)“節(jié)儉養(yǎng)德”行動(dòng)。制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能減排博物館、展示館，創(chuàng)建一批節(jié)能減排宣傳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，形成人人參與、事事注重節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。廣泛開展節(jié)能減排勞動(dòng)競(jìng)賽。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。(牽頭單位：省委宣傳部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)

編輯：程彩云