日前，中國水網獲悉，《山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經印發(fā)。根據方案，推進工業(yè)污染物減排。分時段、分行業(yè)逐步實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，開展污染源排查，進行排放情況評估，強化執(zhí)法監(jiān)管，2017年年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治和自動監(jiān)控裝置建設任務；2019年年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治工作；2020年，進一步鞏固提升工業(yè)污染源超標問題整改成效，確保各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，制定實施差別化區(qū)域環(huán)境準入政策，從嚴審批高耗能、高污染物排放的建設項目。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。實行污染物排放許可制。

全文如下：

山東省人民政府關于印發(fā)山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

魯政發(fā)〔2017〕15號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、“十二五”節(jié)能減排工作取得顯著成效。全省認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，按照“思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節(jié)奏上均衡持續(xù)”的總要求，把節(jié)能減排作為調整優(yōu)化經濟結構、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手和突破口，各項工作積極有序推進?！笆濉睍r期，全省單位生產總值能耗降低19.8%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量分別減少12.8%、13.5%、18.9%和18.2%，均超額完成了節(jié)能減排目標任務。

二、充分認識做好“十三五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源消費增速放緩，高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展減慢。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，消費結構持續(xù)升級，能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。各級、各部門不能有絲毫松懈，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，加快新舊動能轉換，推動經濟社會綠色發(fā)展，在破除資源環(huán)境約束上實現新突破，下更大決心，用更大氣力，采取更有效的措施，切實將節(jié)能減排工作推向深入。

三、堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與的工作格局。切實發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，著力健全激勵約束機制，落實各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，確保完成節(jié)能減排目標任務。充分發(fā)揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉化為企業(yè)和各類社會主體的內在要求。營造良好的社會氛圍，努力增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，實施全民節(jié)能行動，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好局面。

四、加強對節(jié)能減排工作的組織領導。嚴格落實目標責任，省政府每年組織開展市級政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發(fā)揮節(jié)能減排工作領導小組的統(tǒng)籌協調作用，省經濟和信息化委負責承擔節(jié)能減排領導小組的具體工作，切實加強節(jié)能減排工作的綜合協調，組織推動節(jié)能降耗工作；省環(huán)保廳主要承擔污染減排方面的工作；省發(fā)展改革委負責推動全社會能源結構的調整和優(yōu)化；省統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作；其他各有關部門要切實履行職責，密切協調配合。各市政府要部署本市“十三五”節(jié)能減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。

各級、各部門和有關企業(yè)要按照通知的要求，結合實際抓緊制定具體實施方案，逐條細化工作，明確目標責任，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務。

山東省人民政府

2017年6月30日

(此件公開發(fā)布)

山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求

1.指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與，加快新舊動能轉換，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。

2.主要目標。到2020年，全省萬元國內生產總值能耗比2015年下降17%，能源消費總量控制在4.2億噸標準煤左右；全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在155.2萬噸、13.2萬噸、111.4萬噸、104.0萬噸以內，比2015年分別下降11.7%、13.4%、27.0%、27.0%。全省揮發(fā)性有機物排放總量控制在153.7萬噸以內，比2015年下降20.0%。

二、優(yōu)化產業(yè)和能源結構

3.促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。落實《中國制造2025山東省行動綱要》，深入實施《山東省工業(yè)轉型升級行動計劃》和22個重點行業(yè)轉型升級實施方案，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產品結構。支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際國內同行業(yè)標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業(yè)的增加產能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業(yè)和產能，要依法依規(guī)有序退出。實施逐步加嚴的污染物排放標準，推動企業(yè)科技進步，提高清潔生產和污染治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼引導作用，優(yōu)化產業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)層次和核心競爭力。(牽頭單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、省財政廳、省國資委、省質監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)廳)

4.加快新興產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新領域、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進一步推廣云計算技術應用，新建大型云計算數據中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務，全力推動家政、會展、文化、物流等服務業(yè)重點行業(yè)實現轉型升級，突出發(fā)展現代物流、金融、科技服務、人力資源、軟件及服務外包等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、文化、體育、法律服務等生活性服務業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，打造10個節(jié)能環(huán)保產業(yè)特色基地，培育30家節(jié)能環(huán)保產業(yè)領軍企業(yè)。推動創(chuàng)新改革，以服務業(yè)綜合改革試點和泰山產業(yè)領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為切入點，著重在新業(yè)態(tài)、新模式成長中培育新的經濟增長點，促進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結構，加快形成以服務經濟為引領的發(fā)展新格局。發(fā)揮政府引領作用和市場主導作用，加強先進適用生態(tài)環(huán)保技術的研發(fā)、示范和推廣，加快推進生態(tài)環(huán)保公共服務平臺和基地建設，以新技術、新工藝和新產品為依托，積極培育生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值和服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重分別提高到16%和55%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，成為支柱產業(yè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局等)

5.推動能源結構優(yōu)化。努力壓減煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。積極推進煤炭洗選和提質加工，大力推動煤炭清潔高效利用。加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質能源替代燃煤使用。安全發(fā)展核電，協調推進風電開發(fā)，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。加快推進外電入魯，接納省外來電，建成錫盟、榆橫、上海廟等輸電項目，提高省外電量中的非化石電量比重，平衡省內外電力資源。在居民采暖、工業(yè)與農業(yè)生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費比重下降到70%左右，天然氣提高到7%至9%，新能源和可再生能源提高到7%，油品消費穩(wěn)定在15%左右。省外來電占全社會用電量的比重達到20%，其中非化石能源電量占外來電量的25%左右。煤電占省內電力裝機比重下降到75%左右。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省煤炭工業(yè)局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關事務局、省海洋與漁業(yè)廳等)