21.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，開發(fā)、示范、推廣一批先進(jìn)適用的再生資源回收利用技術(shù)和裝備，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和回收方式。完善再生資源回收體系建設(shè)，推行“圈區(qū)化”管理和園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用對(duì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的全覆蓋。推動(dòng)廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用，加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家再生資源綜合利用公告企業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。在電器電子產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、汽車生產(chǎn)企業(yè)，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。以汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦采機(jī)械等產(chǎn)品再制造為重點(diǎn)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。推動(dòng)再制造服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立再制造車間或?qū)I(yè)再制造公司，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)再制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

22.統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)，鼓勵(lì)開展尾礦回填和尾礦庫(kù)復(fù)墾。繼續(xù)推動(dòng)粉煤灰、冶煉廢渣等固廢綜合利用，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，探索高值利用途徑。加快研發(fā)赤泥、堿渣綜合利用技術(shù)，提升綜合利用水平。加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)循環(huán)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式。以農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”采伐、造材和加工剩余物、畜禽糞便等農(nóng)林廢棄物為重點(diǎn)，建立健全收儲(chǔ)運(yùn)體系，推行先進(jìn)的循環(huán)利用模式，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夤こ獭⑸镔|(zhì)發(fā)電、秸稈綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林廢棄物綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、清潔化。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化利用處理率達(dá)到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳等)

23.加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源回收企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展智能化回收，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的物流回收體系。建設(shè)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享體系，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的采集、發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核、評(píng)價(jià)等服務(wù)。到2020年，完成省、市兩級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成集信息采集與報(bào)送、管理與決策、資訊與商務(wù)、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等)

六、實(shí)施節(jié)能減排工程

24.節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施節(jié)能“八大重點(diǎn)工程”，分別是：重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理工程，分行業(yè)制定能效標(biāo)桿指南，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能水平和節(jié)能效果，提高企業(yè)節(jié)能科學(xué)管理水平，終端產(chǎn)品能效提升工程，加快高效電機(jī)、變壓器推廣應(yīng)用，制定在用低效設(shè)備淘汰路線圖，推動(dòng)用能設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程，落實(shí)好《山東省高效環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》，推廣應(yīng)用高效環(huán)保鍋爐，淘汰落后燃煤鍋爐，到“十三五”末，基本完成能效不達(dá)標(biāo)的在用鍋爐節(jié)能改造。新能源推廣應(yīng)用工程，突出太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮芪宕箢I(lǐng)域，重點(diǎn)突破中高溫高效太陽(yáng)能集熱、光熱發(fā)電、太陽(yáng)能冷熱聯(lián)供等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快太陽(yáng)能光熱工業(yè)化利用，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。智慧節(jié)能應(yīng)用示范工程，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開展重點(diǎn)用能單位能源在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，發(fā)揮能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)、節(jié)能管理、節(jié)能服務(wù)等作用。高效照明產(chǎn)品推廣工程，加快高效半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，在市政領(lǐng)域建設(shè)一批示范工程。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大工程，圍繞高效鍋爐、高效電機(jī)、高效配電變壓器、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運(yùn)輸工具、大氣治理、水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣示范工程，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，在各級(jí)開發(fā)園區(qū)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

25.主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程。加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，鋼鐵行業(yè)所有燒結(jié)機(jī)(球團(tuán))配套建設(shè)脫硫、高效除塵設(shè)施，積極開展燒結(jié)機(jī)等煙氣脫硝示范。加強(qiáng)水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無(wú)組織排放，落實(shí)水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。石化煉制行業(yè)催化裂化等排放大氣污染物的裝置要實(shí)施煙氣脫硫、脫硝設(shè)施改造。積極推廣玻璃行業(yè)工業(yè)窯爐采用天然氣、煤制氣等清潔能源。加快有色金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造，配套建設(shè)污染物治理設(shè)施，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)時(shí)段要求。實(shí)施“煤改氣”工程，擴(kuò)大城市禁煤區(qū)范圍。實(shí)施石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2017年年底，石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局等)

26.主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2020年，全省新增污水處理能力300萬(wàn)噸/日，升級(jí)改造污水處理能力150萬(wàn)噸/日，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線、小清河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)，提高再生水資源循環(huán)利用水平。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理及資源化利用。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到75%以上。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省畜牧獸醫(yī)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳等)

27.循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)20個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)、20個(gè)大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地、6個(gè)再制造基地，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等)

七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

28.加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。針對(duì)我省能源結(jié)構(gòu)、能源安全、溫室氣體減排等重大戰(zhàn)略需求，研究清潔能源與新能源技術(shù)，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，加快突破煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、新能源和可再生能源等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高能源使用效率。聚焦環(huán)境污染源頭控制、清潔生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)等技術(shù)體系，研究綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)在節(jié)能降耗、大氣污染防控、資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支撐。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等)

29.推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能，選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

30.完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。圍繞我省節(jié)能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，建立完善一批相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和裝備“走出去”。深化資源環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新區(qū)域能源環(huán)境治理一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保、節(jié)能環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等污染治理與管理模式，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。組織開展散煤治理、燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造、黑臭水體整治、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、農(nóng)村生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染處理等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范，通過(guò)舉辦綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、污染治理技術(shù)交流洽談會(huì)等多種方式，促進(jìn)供需對(duì)接交流。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)政府和社會(huì)資本合作等服務(wù)市場(chǎng)。(牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省煤炭工業(yè)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

八、完善節(jié)能減排支持政策

31.完善價(jià)格收費(fèi)政策。加快資源環(huán)境價(jià)格改革，健全價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。及時(shí)落實(shí)國(guó)家脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，科學(xué)合理制定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。在考慮終端用戶承受能力和當(dāng)?shù)鼐用裼脽嵝枨笄疤嵯?，熱價(jià)要充分考慮企業(yè)環(huán)保成本，鼓勵(lì)制定環(huán)保熱價(jià)政策措施，并出臺(tái)配套監(jiān)管辦法。嚴(yán)格落實(shí)超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。根據(jù)國(guó)家部署，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格政策。按照國(guó)家有關(guān)要求，完善居民階梯電價(jià)(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價(jià)(煤改氣除外)、水價(jià)制度。繼續(xù)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。研究擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅相關(guān)政策。根據(jù)排污權(quán)交易試點(diǎn)開展情況，研究制定排污權(quán)有償使用價(jià)格、試點(diǎn)初期交易價(jià)格，配套建立相關(guān)管理體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等)

32.完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，推行政府綠色采購(gòu)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用、購(gòu)置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

33.健全綠色金融體系。加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè)，推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)探索開展綠色評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。建立公益性的環(huán)境成本核算和影響評(píng)估體系，明確借款主體的盡職免責(zé)要求和節(jié)能環(huán)保法律責(zé)任。推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的各類綠色發(fā)展基金，加大省級(jí)節(jié)能投資基金監(jiān)管力度，充分發(fā)揮基金對(duì)節(jié)能領(lǐng)域的支持作用。建立健全綠色投資與綠色貿(mào)易管理制度體系，落實(shí)對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南，積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域國(guó)際合作。(牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省金融辦、山東銀監(jiān)局)