中國(guó)固廢網(wǎng)從江蘇省人民政府網(wǎng)站獲悉，江蘇省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知印發(fā)。根據(jù)該方案，強(qiáng)化生活源污染綜合整治。進(jìn)一步加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，到2020年，全省新增污水管網(wǎng)長(zhǎng)度7000公里以上。到2017年，南京市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他設(shè)區(qū)市以及縣級(jí)以上城市建成區(qū)2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，縣以上城市污水處理廠2017年底前全面實(shí)施一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%。開(kāi)展餐廚廢棄物和建筑垃圾處理與資源化利用，實(shí)現(xiàn)縣以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋，設(shè)區(qū)市全面完成建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，加強(qiáng)民用散煤管理。2017年，各市、縣(市、區(qū))要編制轄區(qū)餐飲和汽車維修VOCs治理規(guī)劃，到2020年，治理取得明顯成效。

江蘇省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的新要求，持續(xù)深化節(jié)能減排工作，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以能源消費(fèi)“雙控”和治氣、治水、治土“三大戰(zhàn)役”為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，高水平全面建成小康社會(huì)。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在3.3715億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，其中，非化石能源消費(fèi)占11%，“減煤”3200萬(wàn)噸;萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別控制在91.2萬(wàn)噸、11.9萬(wàn)噸、29.2萬(wàn)噸、2.7萬(wàn)噸、66.8萬(wàn)噸、85.4萬(wàn)噸、149.6萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.5%、13.4%、11.21%、11.33%、20%、20%和20%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃

(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品、使用淘汰類裝備、擁有淘汰類產(chǎn)能的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能的項(xiàng)目。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦新一代信息技術(shù)、高端軟件和信息服務(wù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。著力推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查制度，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。加大力度，落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。以加大先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備自主研發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應(yīng)用，支持節(jié)能產(chǎn)品裝備和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低能耗高附加值高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和53%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、能源局等)

(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。認(rèn)真貫徹國(guó)家煤電發(fā)展“取消一批、緩核一批、緩建一批”政策，全力實(shí)施省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)減煤實(shí)施方案。從嚴(yán)控制燃煤發(fā)電項(xiàng)目，除在建項(xiàng)目、已經(jīng)納入國(guó)家規(guī)模的項(xiàng)目、公用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，不再新上燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)，禁燃區(qū)一律不再新上燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。鼓勵(lì)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)整合優(yōu)化，實(shí)施大型機(jī)組改造供熱，推廣跨區(qū)域集中供熱，進(jìn)一步提高煤炭清潔高效利用水平。全面實(shí)施能源替代，鼓勵(lì)居民采暖、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源，推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散煤和油品消費(fèi)。大力發(fā)展清潔能源，安全發(fā)展核電，穩(wěn)步發(fā)展天然氣發(fā)電，統(tǒng)籌推進(jìn)陸上和海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式和集中式光伏多元利用，持續(xù)增加清潔低碳電力供應(yīng)。有序利用區(qū)外來(lái)電，創(chuàng)新合作方式，擴(kuò)大利用規(guī)模，優(yōu)化來(lái)電結(jié)構(gòu)，增加電力有效供給。到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2016年減少3200萬(wàn)噸，電煤占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11%，天然氣消費(fèi)比重提高到12%左右。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等非電行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的煤炭減量替代。嚴(yán)格控制高耗能、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。對(duì)未完成年度節(jié)能減煤目標(biāo)的地區(qū)，其新上高耗能項(xiàng)目采取區(qū)域限批措施。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督和專項(xiàng)督查。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)資委、海洋與漁業(yè)局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

編輯：程彩云