(二十五)“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)利用工程。制定江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)利用實(shí)施方案，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用深度融合。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)開展城市典型廢棄物協(xié)同處置的信息采集、在線監(jiān)測(cè)和物質(zhì)流管理，鼓勵(lì)有條件園區(qū)開展廢棄物流的在線監(jiān)控和智慧管理。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，鼓勵(lì)城市和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(特色產(chǎn)業(yè)基地)開展廢棄物信息發(fā)布和產(chǎn)業(yè)共生對(duì)接，推動(dòng)骨干(專業(yè))再生資源交易市場(chǎng)、資源回收利用龍頭企業(yè)向線下線上結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持省循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)開展全省廢棄物信息共享交換、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)分析。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)可再生資源進(jìn)行識(shí)別、回收、壓縮、分類、流向跟蹤和費(fèi)用結(jié)算，實(shí)現(xiàn)一級(jí)回收、分揀中心、再利用企業(yè)的全面互聯(lián)，推動(dòng)舊件回收、再制造品、汽車報(bào)廢拆解等產(chǎn)品售后全生命周期信息互通共享。加快建設(shè)全省大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易平臺(tái)，開展在線競(jìng)價(jià)。到2020年，推動(dòng)完成各類城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)、園區(qū)廢棄物平臺(tái)和再生資源交易市場(chǎng)與省循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和信息共享，基本建成覆蓋全省的產(chǎn)業(yè)共生體系，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)典型模式。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等)

(二十六)再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣工程。建立健全再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣使用制度，政府及財(cái)政撥款事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。以汽車、機(jī)械裝備、電子電器、辦公設(shè)備、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，選擇若干骨干企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣使用再生材料。選擇若干重點(diǎn)工程項(xiàng)目，支持開展建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，政府投資的公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)制使用一定比例的建筑垃圾再生產(chǎn)品。政府采購(gòu)的園林綠化用肥應(yīng)優(yōu)先采用以污泥或有機(jī)垃圾為原料的有機(jī)肥產(chǎn)品。在商貿(mào)營(yíng)銷、售后維修等領(lǐng)域開展再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持再制造產(chǎn)品“以舊換再”，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。選擇若干城市開展再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣試點(diǎn)，依托再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與示范基地，力爭(zhēng)建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)左右省級(jí)再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣平臺(tái)和示范應(yīng)用基地。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，參加單位：省財(cái)政廳等)

六、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

(二十七)加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范。繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)。加快超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車尾氣凈化、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理、城市污水污泥資源能源回收利用、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。(牽頭單位：省科技廳、發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、能源局等)

(二十八)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱(制冷)系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等)

(二十九)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。建立完善節(jié)能減排技術(shù)評(píng)估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心和交流轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地(平臺(tái))等。加快引進(jìn)國(guó)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)省內(nèi)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。(牽頭單位：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局等)

七、完善節(jié)能減排支持政策

(三十)完善價(jià)格收費(fèi)政策。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的資源環(huán)境價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策。對(duì)使用國(guó)家明令淘汰落后用能設(shè)備的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行淘汰類差別電價(jià)，對(duì)超過國(guó)家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià);對(duì)淘汰類水泥熟料企業(yè)、鋼鐵行業(yè)淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策;對(duì)其他水泥企業(yè)及其他鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。深化環(huán)境價(jià)格改革，建立反映企業(yè)污染物排放、治污成本以及環(huán)境污染程度等因素的合理環(huán)境價(jià)格體系。組織開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施差別化電價(jià)、污水處理費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)差別化排污收費(fèi)政策。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系。嚴(yán)格落實(shí)脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。(牽頭單位：省物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、財(cái)政廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)稅局、地稅局，江蘇能源監(jiān)管辦等)

(三十一)完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。建立與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。通過省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、園區(qū)循環(huán)化改造等。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。完善全省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、生態(tài)紅線補(bǔ)償、基本農(nóng)田補(bǔ)償、跨區(qū)域廢物處置補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)特區(qū)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。落實(shí)節(jié)能環(huán)保、新能源、再生資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境友好型企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)深化資源稅改革。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備免征進(jìn)口關(guān)稅政策。(牽頭單位：省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，南京海關(guān)等)

(三十二)健全綠色金融體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)自律組織逐步開展對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色評(píng)級(jí)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，支持發(fā)展以用能權(quán)、項(xiàng)目節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。采用政府引導(dǎo)、社會(huì)資本投入為主的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。(牽頭單位：人民銀行南京分行、省財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等)

八、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

(三十三)建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。健全項(xiàng)目節(jié)能量、排污權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。擴(kuò)大項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)，在蘇南5市和鹽城市開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將蘇中3市納入試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)地區(qū)必須通過項(xiàng)目節(jié)能量交易方式，落實(shí)國(guó)家鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)施能耗等量或減量置換的政策要求。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍，增加氨氮、總磷的排污權(quán)交易，2017年底基本建立排污權(quán)交易制度。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、海洋與漁業(yè)局，參加單位：省財(cái)政廳、物價(jià)局等)

(三十四)推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵(lì)大型用能單位、節(jié)能裝備(產(chǎn)品)制造企業(yè)設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司，為同行業(yè)特別是中小企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，督促地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格為由限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全省信用信息共享平臺(tái)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局等)

(三十五)健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管，選取使用面廣、社會(huì)關(guān)注度高的用能產(chǎn)品開展能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)、偽造和冒用能效標(biāo)識(shí)等違法行為。完善實(shí)施綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。完善綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。建立和完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，遴選發(fā)布領(lǐng)跑者名單及其指標(biāo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省財(cái)政廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游局等)

(三十六)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。落實(shí)第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。研究設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問題。積極推進(jìn)國(guó)家第三方治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立“以效付費(fèi)”機(jī)制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量。到2020年，環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

編輯：程彩云