（五）健全制度，切實堵塞漏洞。以中央環(huán)境保護督察整改為契機，舉一反三，全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善工作制度，健全長效機制。印發(fā)了《河北省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》，在全國率先組織開展了省級環(huán)境保護督察，有效督促各級黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度的落實；制定了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》，從環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6個方面，初步形成了比較系統(tǒng)的“6+N”標準和配套政策；出臺了《河北省水資源稅改革試點實施辦法》《河北省水資源稅改革試點工作指導(dǎo)意見》《河北省工業(yè)取用水量核定工作辦法》《河北省水資源稅征收管理辦法（試行）》等一系列文件，初步建立了水資源稅改革制度框架；研究起草了《河北省關(guān)于進一步加強污染治理和生態(tài)修復(fù)加快營造良好人居環(huán)境的意見》，現(xiàn)已印發(fā)實施。

二、中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改進展情況

按照中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改要求，精準發(fā)力，強化舉措，舉一反三，綜合施策，全力推進各項整改任務(wù)的落實。根據(jù)反饋意見梳理出的47個具體問題，計劃于2016年完成的41個（其中立行立改、長期堅持的3個，持續(xù)改善的1個），計劃于2017年完成的 6個。截至2016年12月底，計劃完成的41個問題已全部完成整改；計劃于2017年完成的 6個問題均已取得了階段性進展。

（一）貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署方面。

1. 樹立綠色發(fā)展理念，強化“黨政同責、一崗雙責”。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和視察唐山重要講話精神，將環(huán)境保護工作擺在更加突出的位置，2016年5月以來，召開省委常委會議7次、省政府常務(wù)會議8次研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。制定印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法》，明確了黨委、政府和相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護工作職責和責任追究事項，初步構(gòu)建了環(huán)境保護齊抓共管工作格局。目前，承德、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市和定州、辛集市出臺了相關(guān)文件，石家莊、張家口、唐山、保定、廊坊、邯鄲市正在或已經(jīng)起草完成了相關(guān)文件。學習借鑒中央環(huán)境保護督察模式，在全國率先組織開展省級環(huán)境保護督察，2016年，對衡水、廊坊、滄州、秦皇島、定州市開展了環(huán)境保護督察。完善推進“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，全省共建立一級網(wǎng)格（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）194個，二級網(wǎng)格（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）2477個，三級網(wǎng)格（村委會、居委會）50101個。

2.加大督導(dǎo)檢查力度，切實強化責任落實。加大對壓減鋼鐵產(chǎn)能封存設(shè)備檢查力度，印發(fā)了《關(guān)于嚴禁違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)的通知》，建立了月報制度，組織對全省封停設(shè)備進行檢查和驗收，省委督查室、省政府督查室對封停設(shè)備進行了突擊暗訪，未發(fā)現(xiàn)已封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)情況。強化散煤煤質(zhì)管控和成品油市場監(jiān)管。制定了《關(guān)于分散燃煤專項整治任務(wù)分解的通知》《流通領(lǐng)域煤炭和成品油質(zhì)量抽查檢驗工作規(guī)范》《關(guān)于加強流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》《散煤污染整治專項行動方案》，強化了日常督導(dǎo)檢查和質(zhì)量抽查。截至2016年12月底，全省工商部門共抽檢煤炭8899個批次，煤炭經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋率達到76%以上，部分市達到100%，已出結(jié)果批次合格率平均達到76%以上；共抽檢成品油11570個批次，成品油經(jīng)營主體抽檢覆蓋率達到50%以上，合格率81%。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共檢驗潔凈型煤2174 批次，涉及煤炭95.32萬噸；其中合格2054 批，涉及煤炭93.38萬噸，不合格113批，涉及煤炭1.54萬噸；未判定7批，涉及煤炭0.39萬噸；共檢驗洗選煤231批次，涉及煤炭17.23萬噸；其中不合格4批次，涉及煤炭0.4萬噸，對所有不合格煤炭經(jīng)營單位均依法進行了處理。進一步規(guī)范環(huán)境保護行政處罰工作。省環(huán)境保護廳對邢臺國泰發(fā)電公司案卷材料和審理程序認真梳理，對取得的相關(guān)證據(jù)進行固定，對其超標排放行為依法依規(guī)作出處罰。同時，印發(fā)了《關(guān)于加強重點排污單位信息公開工作的通知》等文件，進一步規(guī)范了行政處罰行為、重點排污單位環(huán)境信息公開公示程序和在線監(jiān)控數(shù)據(jù)使用規(guī)則。

3.完善考核評價體系，構(gòu)建鮮明的環(huán)保目標導(dǎo)向。完善生態(tài)文明考核體系，制定了《設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟社會發(fā)展類指標考核評價實施方案》，將綠色發(fā)展類指標權(quán)重預(yù)設(shè)為24%，其中浮動權(quán)重最高的為29%；印發(fā)了《河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位考核測評辦法》，將生態(tài)環(huán)境類分值設(shè)定為24—29分，比2014年提高了2—7分，其中空氣環(huán)境質(zhì)量改善情況分值設(shè)定為5—6分，比2014年提高3—4分；取消了大氣污染防治對全省GDP影響的分析測算。進一步加大環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)資金籌集和整合力度。2016年，省級預(yù)算安排省環(huán)境保護廳大氣污染專項資金8億元，安排其他部門大氣污染治理相關(guān)治理資金5.2億元。在2017年預(yù)算編制中，還將統(tǒng)籌整合大氣污染治理相關(guān)專項資金，加大對大氣污染治理的資金投入力度，推進全省大氣污染防治向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

（二）清理違規(guī)項目方面。

1.清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目。按照“完善備案一批、整頓規(guī)范一批、淘汰關(guān)閉一批”的原則，組織開展了環(huán)保違規(guī)項目清理整頓工作。截至2016年12月底，全省13784個環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目已全部完成清理整頓工作，完成率100%。石家莊市崗南水庫違規(guī)項目建設(shè)問題，正在組織拆除不符合水污染防治法等法律法規(guī)要求的設(shè)施；石家莊市滹沱河違規(guī)項目建設(shè)問題，一級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)球場、售樓部、塔元莊冰雕大世界項目等設(shè)施已全部拆除。

2.嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策。加大對違反國家產(chǎn)業(yè)政策或越權(quán)審批項目的整改力度，衡水市已完成對《陽煤集團深州化肥有限公司年產(chǎn)22萬噸乙二醇項目環(huán)境影響報告書》及《補充報告》環(huán)評文件的審批，煤炭等量替代工作已通過評審；樂亭縣乾億實業(yè)有限公司已落實停產(chǎn)、停電、停建要求；曹妃甸開發(fā)區(qū)騰達科技有限公司、唐山鎳金實業(yè)有限公司，已取得《關(guān)于產(chǎn)能置換的批復(fù)意見》，其中，曹妃甸開發(fā)區(qū)騰達科技有限公司已與宣化區(qū)坤源礦業(yè)有限公司完成了產(chǎn)能置換交易，唐山鎳金實業(yè)有限責任公司鎳合金生產(chǎn)及深加工項目正在積極落實產(chǎn)能置換；古冶區(qū)鼎祥錳業(yè)有限公司已停產(chǎn)停建，與唐山天盈化工有限責任公司簽訂購買其鐵合金產(chǎn)能協(xié)議；保定市西北郊熱電廠和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電項目已落實停建要求，滿城紙制品加工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)評手續(xù)正在按程序報批，對重復(fù)使用的8臺鍋爐對應(yīng)的煤炭替代量，將從現(xiàn)有的煤炭替代存量中予以更替（用3臺鍋爐替代），目前已經(jīng)完成對上述3臺鍋爐的現(xiàn)場核查，在項目建成投產(chǎn)供熱前，將按計劃對鍋爐進行拆除。

編輯：張偉