二、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、文化自然遺產等禁止開發(fā)區(qū)域強制性保護。開展麥積山風景名勝區(qū)和省級以上森林公園開發(fā)項目環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴格落實環(huán)境影響評價制度，嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)進行開發(fā)建設活動，減少人為因素對自然生態(tài)的破壞和影響。積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，強化公路、鐵路、水庫、輸變電、礦產資源開發(fā)等建設項目環(huán)境監(jiān)理，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。積極推進旅游資源開發(fā)區(qū)水、氣、垃圾和噪聲污染防治，保護自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大生態(tài)補償資金轉移支付績效考核，開展重點保護動植物物種資源調查，建立生物物種資源庫檔案，促進生物多樣性保護。有序開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造試點工作。

三、加快礦山環(huán)境治理和土地復墾

加強礦山環(huán)境治理和土地復墾，開展礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的綜合治理。重點抓好秦州、麥積兩區(qū)金礦開發(fā)和張家川回族自治縣陳家廟礦山開發(fā)建設活動中的生態(tài)修復治理工程，做好植被恢復和土地復墾工作，防止新的大規(guī)模生態(tài)破壞。加強土地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護，合理調整土地利用結構和布局。按照《天水市“十三五”生態(tài)屏障建設規(guī)劃》，堅持自然恢復和工程措施相結合，推進生態(tài)屏障建設。

第七節(jié) 核與輻射安全

建立健全核與輻射安全監(jiān)管體系，持續(xù)推進市、縣(區(qū))兩級核與輻射安全監(jiān)管機構及能力建設。嚴格執(zhí)行國家核與輻射環(huán)境保護法律法規(guī)和《甘肅省輻射污染防治條例》，推進核安全文化宣貫，加大核安全文化宣傳和普及;嚴格落實核技術利用單位輻射安全主體責任，靠實市、縣區(qū)政府及相關職能部門輻射環(huán)境監(jiān)管主體責任。加強輻射環(huán)保行政審批工作，全面落實核與輻射項目環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)，嚴格核技術利用單位輻射安全許可證管理，確保輻射安全許可證持證率100%，推動開展核與輻射相關行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，落實建設項目全過程公開。加強核與輻射安全監(jiān)管工作力度，認真開展核與輻射安全專項檢查，確保落實核與輻射相關單位嚴格遵守有關有核與輻射法律法規(guī)、輻射安全與防護設施正常運行、輻射安全規(guī)章制度、輻射事故應急響應，確保核與輻射設施達標率100%，廢棄放射源安全處置率100%;確保落實個人劑量監(jiān)測制定、輻射環(huán)境監(jiān)測制定和年度評估報告制定。積極做好我市空氣、土壤和水環(huán)境輻射監(jiān)測工作。嚴格落實放射性同位素轉入轉出、異地作業(yè)及回收審批備案制度，加強放射源全過程管理，及時收儲廢棄放射源。嚴格移動源監(jiān)管，進一步完善國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)并確保規(guī)范運行。進一步健全和完善輻射應急工作機制，并結合實際開展針對性應急演練。

第八節(jié) 環(huán)保監(jiān)管能力建設

建立與新常態(tài)環(huán)境保護任務需要相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系，以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急、環(huán)境信息、人才隊伍為重點，推進環(huán)境保護基礎能力建設，系統(tǒng)提升環(huán)境監(jiān)管水平。

一、環(huán)境監(jiān)測能力建設

以建設完備的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務、技術、質量管理技術體系為目標，大力開展環(huán)境監(jiān)測能力建設。重點抓好五縣空氣自動站、渭河主要支流水質自動監(jiān)測站、城市主干道噪聲自動監(jiān)測點等監(jiān)測網絡建設項目，進一步提高環(huán)境監(jiān)測自動化水平，2016年建成五縣環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，開展各縣區(qū)入境、出境設置地表水控制斷面水質監(jiān)測，實施大氣、水環(huán)境質量考核。開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水質全指標分析能力建設，提高飲用水水質監(jiān)測水平。完善環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設，逐步實現組織網絡化、管理程序化、技術規(guī)范化、方法標準化、監(jiān)測自動化、質量控制系統(tǒng)化的現代化環(huán)境質量控制體系。加強環(huán)境監(jiān)測體系建設，提升縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力和工作水平。

構建完善的空氣質量預報預警體系及地表水和土壤監(jiān)測預警體系，提高污染應對能力和水平。深度挖掘數據信息，在區(qū)域(流域)環(huán)境質量時間—空間變化規(guī)律等來源成因分析的基礎上，弄清環(huán)境質量時空變化原因，研判環(huán)境承載力和環(huán)境質量發(fā)展趨勢，預測和評估污染治理措施的成效，為環(huán)境保護決策、管理提供有力支撐，推動污染防治由粗放管理向精準施策轉變。

引入市場機制，培育社會監(jiān)測機構，形成市、縣(區(qū))、社會三位一體的環(huán)境監(jiān)測網絡體系。強化政府環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境管理職能，推動環(huán)境監(jiān)測業(yè)務社會化，到2020年，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務社會化率達到80%。

二、環(huán)境監(jiān)察能力建設

以加強環(huán)境監(jiān)察機構隊伍建設為重點，推進環(huán)境監(jiān)察“6+1”監(jiān)管模式，大力開展環(huán)保執(zhí)法能力建設，開展環(huán)境監(jiān)察網絡化、標準化預警監(jiān)控體系建設，提高重點污染源遠程監(jiān)控能力，實現執(zhí)法手段從常規(guī)執(zhí)法向自動化信息化轉變。在重點污染源實時監(jiān)控、異常報警和信息傳輸的基礎上，完善市、縣兩級環(huán)境監(jiān)控網絡平臺，擴大在線監(jiān)控范圍，形成統(tǒng)一的監(jiān)控網絡和資源共享。進一步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系，提升監(jiān)督管理手段。推進環(huán)境網格管理模式，市區(qū)形成市、區(qū)、街道三級負責制，五縣城區(qū)劃定縣、街道、社區(qū)三級負責制，建立網格長、網格員、巡查員、監(jiān)督員“三員一長”制度，實現城市環(huán)境管理網格全覆蓋。加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎設施建設，明確環(huán)境保護目標任務，開展年度考核。到2020年國家、省列重點源在線監(jiān)控率達到100%，城區(qū)環(huán)境網格化管理率100%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理覆蓋率100%。

三、環(huán)境應急能力建設

加大機構建設，加強環(huán)境應急機構進度，加強環(huán)境應急隊伍;成立縣區(qū)環(huán)境應急專(兼)職機構，配備環(huán)境應急人員;加強重點企業(yè)環(huán)境應急隊伍建設，形成市、縣(區(qū))、重點企業(yè)三級環(huán)境應急體系;建立危險廢物應急機制和有毒有害污染處置跨部門合用協(xié)調機制;持續(xù)推進園區(qū)風險監(jiān)測預警體系建設。加大資金投入，配齊配全環(huán)境應急監(jiān)測儀器設備和物資儲備，提高監(jiān)測預警、應急能力和環(huán)境應急物資儲備體系。積極爭取國家資金支持，合理布局，建設環(huán)境應急物資庫。完善全市處置突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置及善后工作機制，建設市、縣(區(qū))環(huán)境污染事故應急預警系統(tǒng)，形成防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調的突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系。建立和完善全市環(huán)境安全專家數據庫、重大危險源安全數據庫，強化環(huán)境應急演練，切實提高應對環(huán)境災害和處置突發(fā)性環(huán)境事件的能力。

編輯：趙凡