第四章 主要任務

第一節(jié) 加強生態(tài)空間管控

一、推進主體功能區(qū)建設(shè)。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，強化主體功能區(qū)在國土空間開發(fā)保護中的基礎(chǔ)作用，推進國土生態(tài)空間綜合管控。全面落實《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確區(qū)域主體功能定位，制定差異化的生態(tài)保護與建設(shè)目標、治理措施和考核評價體系。禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤娭菩陨鷳B(tài)保護，限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)有效控制開發(fā)強度;限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)著力保護耕地土壤環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全;重點開發(fā)區(qū)域加強環(huán)境管理與治理，努力提高環(huán)境質(zhì)量;優(yōu)化開發(fā)區(qū)域引導城市集約緊湊、綠色低碳發(fā)展，擴大綠色生態(tài)空間，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局。

二、劃定并嚴守生態(tài)紅線。全面完成生態(tài)保護紅線劃定。制定生態(tài)紅線管理辦法，明確地方政府對生態(tài)保護紅線的主體責任以及有關(guān)行政主管部門(單位)的管理職責，落實勘界定標，基本建立起權(quán)責清晰的生態(tài)紅線保護機制。制定生態(tài)保護紅線管控區(qū)負面清單，健全生態(tài)保護補償機制。建立生態(tài)紅線區(qū)日常巡查制度、現(xiàn)場核查制、分析報告制度，嚴厲查處各類不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞。制定生態(tài)保護紅線績效考核辦法，定期對生態(tài)保護紅線的保護成效開展績效考核。建立全省生態(tài)保護紅線天地一體化監(jiān)管平臺，加強生態(tài)監(jiān)測、日常監(jiān)控和定期評估，嚴密監(jiān)控人為活動對紅線的擾動，定期發(fā)布生態(tài)保護紅線保護狀況信息。

三、推動“多規(guī)合一”。加強省級空間規(guī)劃研究，整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，探索編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。支持市縣推進“多規(guī)合一”，根據(jù)主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等的開發(fā)邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，強化“多規(guī)合一”對生態(tài)保護與建設(shè)的支持。開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，以市縣級行政區(qū)為單元，探索建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

第二節(jié) 保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)

開展大規(guī)模綠化全川行動，加快推進宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林綠化，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能優(yōu)良、效益兼顧、可持續(xù)經(jīng)營的森林生態(tài)系統(tǒng)。深入推進天然林資源保護工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實現(xiàn)管護區(qū)域全覆蓋。調(diào)整25度以上陡坡耕地布局，修編《四川省新一輪退耕還林還草實施方案》，穩(wěn)步推進新一輪退耕還林，鞏固好前一輪退耕還林成果。實施長江上游沿江生態(tài)廊道修復與保護工程，在長江干流及其一、二級支流兩岸的第一層山脊內(nèi)以及重要湖庫沿岸，營造基干防護林帶和林水相依的景觀林帶。實施環(huán)成都平原生態(tài)屏障建設(shè)工程，改造提升龍門山和龍泉山脈生態(tài)植被，構(gòu)筑以龍門山麓與龍泉山脈合圍環(huán)抱的生態(tài)防護屏障。加強盆中丘陵區(qū)攻堅造林，推進成都平原林盤和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面綠化高速公路、鐵路、國省縣道沿線及其可視范圍內(nèi)的裸露土地，重點打造旅游線路、進出通道、互通立交、機場、車站、港口等區(qū)域綠化景觀，加快建設(shè)多彩通道。開展“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動，實施山水田林路綜合治理，加強村社進出道路、集中居住點、房前屋后、休閑地綠化，推進綠色家園和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強飲用水水源地、湖庫周邊和消落帶綠化，提高湖泊、庫塘、濕地等綠化水平。積極營造碳匯林、血防林、風景林和國防林，推進污染土地和其他不適宜耕作土地造林。加強森林經(jīng)營，規(guī)范改造低產(chǎn)低效林，有序改造退化防護林，大力培育混交林、復層林，精準提升森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能。以鄉(xiāng)土大徑級材和珍貴用材為主體，加快建設(shè)國家儲備林。加強森林分類管理，嚴格保護公益林，集約經(jīng)營商品林，實行總量和強度雙控的采伐制度。加快林木良種本地化進程，提高良種使用率和基地供種率。

主要任務：到2020年，完成人工造林1400萬畝，封山育林1600萬畝，森林質(zhì)量精準提升2000萬畝。

第三節(jié) 保護和修復草原生態(tài)系統(tǒng)

以遏制草原退化、實現(xiàn)草畜平衡、提升草地生態(tài)功能為重點，堅持重點突破與面上治理相結(jié)合、自然修復與人工治理相結(jié)合，全面開展草原生態(tài)保護建設(shè)。實施退牧還草、新一輪退耕還草、草原鼠蟲害防治等重點工程，加強退化草原、鼠荒地治理，開展休牧、劃區(qū)輪牧、退化草地改良、人工飼草基地、牲畜棚圈等建設(shè)，促進草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，遏制草原生態(tài)退化。開展草牧業(yè)試驗試點，實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，合理發(fā)展草食畜牧業(yè)，支持有條件的地方發(fā)展節(jié)水灌溉人工草地。支持高原藏區(qū)牧區(qū)與農(nóng)區(qū)互動發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。實行基本草原保護制度，劃定和保護基本草原，健全草原生態(tài)保護獎補機制。規(guī)范草原征(占)用審核審批，嚴格控制草原非牧使用，確?；静菰娣e不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。

編輯：趙凡