根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)站土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要求，市級(jí)環(huán)境 監(jiān)測(cè)站具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)能力，各縣區(qū)充分發(fā)揮第三方檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，加大政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)力度。2020 年底前， 實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。 六、深化Th態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)完善生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，有效保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，提 高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，遏制重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降趨勢(shì)，提升 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平，形成較系統(tǒng)的生態(tài)安全保障格局。

（一）實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級(jí)管控

建立國(guó)土空間管治制度，加快落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國(guó) 土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生產(chǎn)、生活、生存空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求以及水源涵養(yǎng)、生物 多樣性、水土保持和防風(fēng)固沙等不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)特點(diǎn)， 制定更有針對(duì)性和差異性的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地 制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地 利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)發(fā) 展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)三類空間開(kāi)發(fā)管制界限。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施，按照 生態(tài)保護(hù)紅線劃定的一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)實(shí)行分區(qū)分類管 控，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)與監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生物安全管理

推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)由“數(shù)量型” 向“質(zhì)量型”、由“面積型”向“功能性”的轉(zhuǎn)變。西北部低山丘陵區(qū) 新建福州敖江塘坂水源涵養(yǎng)自然保護(hù)區(qū)，優(yōu)化提升永泰藤山自然 保護(hù)區(qū)，完善亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；東南濱海地區(qū)新建海洋 和海岸生態(tài)系統(tǒng)，提高濱海濕地自然保護(hù)區(qū)的比重，完善自然保 護(hù)區(qū)類型體系。

開(kāi)展以自然保護(hù)區(qū)為主體，以多種生態(tài)保護(hù)地為輔的生物多 樣性就地保護(hù)，使保護(hù)較少或尚未得到保護(hù)的野生動(dòng)植物得到就 地保護(hù)。加大閩江河口濕地和其他濱海濕地典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù) 和生態(tài)修復(fù)力度。加大水生野生動(dòng)物棲息地和水產(chǎn)種質(zhì)資源的就 地和遷地保護(hù)，加強(qiáng)閩江、敖江等河流的水生生物增殖放流，提 高水生生物多樣性。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，對(duì)已建自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行整合，通過(guò)建立 生態(tài)廊道，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)間的連通性。推進(jìn)“三江一溪”流域生態(tài)綜合整治，打造生態(tài)廊道。 加強(qiáng)外來(lái)入侵物種的安全管理。加強(qiáng)大米草、一枝黃花、巴西龜?shù)韧鈦?lái)物種的控制，防止外來(lái)物種入侵和生態(tài)功能的退化。 加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)管理，建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)管機(jī)制。

（三）建設(shè)生態(tài)保護(hù)屏障

構(gòu)建以“三江一溪”為主要生態(tài)廊道，以西北部山地森林為 核心，以近岸海域和海岸帶為屏障，以限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能 區(qū)為支撐點(diǎn)，以自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕 地等點(diǎn)狀分布的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成生態(tài)安全格局。

完善中心城區(qū)生態(tài)格局構(gòu)建。建設(shè)金牛山、金雞山、鼓山、 清涼山、青芝山、旗山、五虎山等楔形綠地，完善閩江、烏龍江 兩條貫穿中心城區(qū)的濱水綠帶，加強(qiáng)城市山體保護(hù)，構(gòu)建山水城 田海相協(xié)調(diào)的中心城區(qū)生態(tài)格局。推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、 自然凈化的“海綿城市”建設(shè)。

實(shí)施沿海防護(hù)林改造工程。重點(diǎn)實(shí)施羅源、連江、福清、馬 尾、長(zhǎng)樂(lè)共 5 縣（市、區(qū)）37 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的生態(tài)脆弱區(qū)和立地 條件較差區(qū)域的植被恢復(fù)、基干林帶斷帶基本合攏，以及沙荒風(fēng) 口、農(nóng)田林網(wǎng)及面海一重山造林，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)功能退化的防護(hù)林 的更新改造。

（四）強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)森林撫育。持續(xù)推進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、交通干線兩側(cè)、主要 江河干支流及水庫(kù)周圍等區(qū)域的造林綠化，優(yōu)化樹(shù)種、林分結(jié)構(gòu)， 提升森林生態(tài)功能。閩江、敖江、大樟溪干流和一級(jí)支流一重山 的可綠化宜林地全部綠化，水土流失全面治理。大樟溪流域 2020年水土流失得到有效治理，森林覆蓋率達(dá) 80％。敖江流域到 2020年森林覆蓋率達(dá)到 60%。 推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，限制開(kāi)采鉬、鉛、鋅、飾面石材、壽山石等礦種，嚴(yán)格控制 敖江流域建筑飾面石材礦山開(kāi)采。禁止在敖江干流及一級(jí)支流一 重山范圍內(nèi)開(kāi)山采石，現(xiàn)有采礦企業(yè)要逐步退出。推廣先進(jìn)適用 的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力推進(jìn)尾礦、廢石廢渣綜合利用， 到 2020 年開(kāi)展綜合利用的礦山比例提高到 75%以上。嚴(yán)格執(zhí)行 礦山“三合一”方案，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。

加大水土流失治理力度。羅源、閩侯、閩清、永泰、連江要 重點(diǎn)加強(qiáng)石板材開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)整治、水土流失和生態(tài)修復(fù)，永 泰等要重點(diǎn)做好坡地果園地水土流失治理和丘陵坡地植被恢復(fù)。實(shí)施河口濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程，開(kāi)展海岸生態(tài)修 復(fù)。對(duì)適宜發(fā)展紅樹(shù)林的河口濕地，加大紅樹(shù)林建設(shè)力度，防治 河口區(qū)潮災(zāi)和海岸侵蝕。閩江口自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施以秋 茄為主的紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)工程；開(kāi)展敖江河口海域互花米草清理 工作，逐步恢復(fù)河口濕地原生植被；嚴(yán)格控制長(zhǎng)樂(lè)潭頭、文嶺、 梅花等地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)用地、圍墾養(yǎng)殖等人類活動(dòng)對(duì)河口濕地 的侵占，取締保護(hù)核心區(qū)內(nèi)所有圍墾養(yǎng)殖、非法排污、采砂等人 類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

編輯：張偉