十二、重點工程

 圍繞規(guī)劃重點任務(wù)，以大工程帶動大治理，提出在“十三五” 期間能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程。主 要包括水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土 壤污染治理與修復(fù)、固體廢物處置和環(huán)保能力建設(shè)等 6 大類重點工程，總投資約 309 億元，是保障“十三五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重 點任務(wù)實現(xiàn)的重要支撐。

十三、保障措施

（一）明確規(guī)劃實施的職責(zé)及分工協(xié)作 明確規(guī)劃實施中相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府的責(zé)任，分解落實環(huán)保工作。各級黨委、政府對保持并改善本行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境 質(zhì)量要做到“守土有責(zé)”，對環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。環(huán)保部門 統(tǒng)一監(jiān)督落實環(huán)境保護(hù)工作、統(tǒng)一評估環(huán)境質(zhì)量狀況。各相關(guān)部 門要對各自職能范圍內(nèi)的污染防治工作負(fù)責(zé)。做好重大任務(wù)的分 解和落實，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高對規(guī)劃實施的宏觀調(diào)控與政 策引導(dǎo)。不斷完善和充分發(fā)揮各級政府、各部門之間的合作機(jī)制， 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立定期會商制度和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制，全方位 合作形成合力。

（二）建立規(guī)劃實施考核及跟蹤檢查機(jī)制

強(qiáng)化對規(guī)劃實施情況的跟蹤評估，把主要任務(wù)和目標(biāo)納入地 方政府、相關(guān)部門的政績考核和環(huán)保責(zé)任考核，分年度對分解的 各項任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行考核，并把規(guī)劃實施情況作為政府和部門審批核準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域重大項目、安排政府投資的依 據(jù)。建立規(guī)劃實施中期評估、終期考核機(jī)制，嚴(yán)格實施管理，確 保規(guī)劃實施到位。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人才支撐

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究增加環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng) 環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)。健全和充實基層環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急隊伍力量， 確保應(yīng)有編制不空編。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán) 保專職機(jī)構(gòu)，各行政村配備環(huán)保專（兼）職人員,使環(huán)境監(jiān)管切 實延伸覆蓋至農(nóng)村。推行環(huán)境監(jiān)察中隊駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公模式。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重視專業(yè)化、高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型環(huán)保 隊伍建設(shè)，在環(huán)境科研、監(jiān)測、應(yīng)急、核與輻射、信息、宣傳教 育等領(lǐng)域，著力培養(yǎng)湖庫富營養(yǎng)化、霧霾污染防治、新興污染物 污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險防范、核與輻射安全等方面的高 新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)人才。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，分層次、分類別開 展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察等各類人員持證上 崗培訓(xùn)，提升環(huán)保隊伍整體素質(zhì)。

（四）促進(jìn)多元融資，推行綠色信貸

政府加大投入，重點扶持污染防治、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等 項目和工作。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的多元化籌 資機(jī)制，發(fā)揮政策和市場的作用，鼓勵社會資本加大環(huán)境保護(hù)投 入，重點支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、清潔及可再生能源利用等領(lǐng) 域。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制，環(huán) 保、銀行、證券、保險等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，嚴(yán)格限制環(huán)境違 法企業(yè)貸款，推行綠色信貸。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn) 品市場化和環(huán)境污染第三方治理。健全環(huán)保市場，發(fā)展壯大環(huán)保 產(chǎn)業(yè)。

（五）加大科技支撐力度

以推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治和破解環(huán)境熱點、難點和 前沿問題為重點，加強(qiáng)環(huán)境科技支撐力度。重視專業(yè)化、高層次、 復(fù)合型、應(yīng)用型環(huán)保隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)選拔、人才引進(jìn)等形式， 在環(huán)境科研、監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、核與輻射、信息、宣傳教育等 領(lǐng)域培養(yǎng)一批高層次科研人才和專業(yè)技術(shù)實用人才，著力解決湖 庫富營養(yǎng)化、霧霾污染防治、新興污染物污染防治、生態(tài)保護(hù)和 環(huán)境風(fēng)險防范等方面的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題。

（六）推進(jìn)社會公眾參與

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，弘揚生態(tài)文明主流價值觀，大力倡導(dǎo)以 節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)生活方式和消費習(xí)慣，加快推動 生活方式綠色化，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。加強(qiáng)信息公 開，擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍和公開渠道，定期公開環(huán)境違法信息， 強(qiáng)化重大決策和建設(shè)項目公眾參與，完善相關(guān)方利益表達(dá)和公眾 參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會環(huán)保團(tuán)體參與環(huán)境保護(hù)。落實重點企業(yè) 環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，逐步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境責(zé)任報告發(fā)布范圍， 完善企業(yè)環(huán)保誠信體系。

編輯：張偉