（八）加強(qiáng)地下水保護(hù)

加強(qiáng)地下水水資源管理。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地 表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。地 下水易受污染地區(qū)要引導(dǎo)發(fā)展需肥需藥量低的農(nóng)作物。

嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi) 害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控 制開采深層承壓水，地?zé)?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行采礦許可。依 法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供 水管網(wǎng)可到達(dá)區(qū)域的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、 海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及 服務(wù)業(yè)新增取用地下水。2017 年底前，完成地下水禁采區(qū)、限 采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。

提升地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯 銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必 要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于 2017 年底前全部更新為雙 層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回 填。

四、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”（氣十條）， 繼續(xù)實(shí)施《提升福州市環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，城市空氣質(zhì)量 保持在全國重點(diǎn)城市前十名，使“清新福州”成為名副其實(shí)的城市 名片。

（一）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

控制煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)區(qū)域新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量或 減量替代。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣及中石油西 氣東輸三線管網(wǎng)及接收站工程項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化天然氣使用方式， 新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和用于工業(yè)燃煤爐窯替代。重點(diǎn)區(qū)域新建項(xiàng)目原則上使用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建 使用煤、重油、渣油及直接燃用未加工生物質(zhì)等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。

大力發(fā)展清潔能源。在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推 進(jìn)福清核電建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推 進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波 浪能、地?zé)崮艿确腔茉?，推進(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系 統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

全面整治燃煤小鍋爐。深入落實(shí)《福建省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保 綜合提升工程實(shí)施方案》和《福州市燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升 工程實(shí)施方案》，通過推廣高效鍋爐、嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入、 加快淘汰落后鍋爐、實(shí)施節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造、推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整 和擴(kuò)大集中供熱（氣）等措施，到 2016 年基本淘汰建成區(qū)內(nèi) 10 蒸噸以下高污染燃料鍋爐、窯爐。大力推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、 “煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)，淘汰燃煤鍋爐 1000 蒸噸。 合理布局集中熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)，各類開發(fā)區(qū)以及福清、長樂等 化工、制藥、印染等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快實(shí)施集中供熱改造或清潔 能源替代工程。2017 年全面完成閩清建筑陶瓷業(yè)“煤改氣”工 程。至 2020 年，工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。大力發(fā)展綠色建 筑。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水 系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、裝配式建筑等 技術(shù)和裝備。

（二）加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染治理

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家最新發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目 錄》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出 機(jī)制。提高環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格控制高耗能、高污染 項(xiàng)目建設(shè)，新建項(xiàng)目按規(guī)定入駐工業(yè)集中區(qū)，采用清潔能源。新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項(xiàng)目與 燃煤鍋爐項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值。實(shí) 施電力行業(yè)超低排放改造，2017 年，全市所有燃煤機(jī)組基本完 成超低排放改造。

深化非電二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染治理。進(jìn)一步深 化鋼鐵、建材、石化、有色、焦化、水泥以及燃煤鍋爐污染治理， 建成區(qū)外所有 10 蒸噸以上燃煤鍋爐、窯爐應(yīng)配套低氮燃燒、脫 硫、除塵治理設(shè)施，對(duì)已建脫硫、脫硝、除塵設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 排放的，實(shí)施升級(jí)改造，按照特別排放限值的執(zhí)行時(shí)間，全部穩(wěn) 定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備、燃煤鍋爐全部取消脫硫設(shè) 施煙氣旁路，綜合脫硫效率達(dá)到 80%以上，鼓勵(lì)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝 示范工程；現(xiàn)有機(jī)械式、濕式除塵器逐步升級(jí)為電除塵器或袋式 除塵器，除塵效率達(dá)到 97%以上，鋼鐵、水泥行業(yè)應(yīng)在 2017 年 完成升級(jí)改造；所有平板玻璃企業(yè)使用天然氣、電等清潔能源， 浮法玻璃生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施綜合脫硝效率達(dá)到 70%以上；石化 行業(yè)所有催化裂化裝置實(shí)施催化再生煙氣治理，綜合脫硫效率達(dá) 到 90%以上，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的硫磺回收尾氣，提高硫磺回收率。

建成區(qū)除使用天然氣、電、太陽能等清潔能源外其他 2 蒸噸及以上鍋爐、窯爐及建成區(qū)外所有 20 蒸噸以上燃煤、生物質(zhì)成 型燃料等鍋爐均安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；建設(shè)燒結(jié)機(jī)、鍋爐煙氣脫硝示范工程；實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造試點(diǎn)，達(dá)到燃?xì)馀欧?水平。

（三）深化面源污染治理

強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染綜合治理。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管，規(guī)范建筑 施工揚(yáng)塵防治措施，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車輛的全過程監(jiān)控；加強(qiáng)道路 保潔、沖洗力度，確保路面潔凈；推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防 沙林建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。

加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染治理。聯(lián)合規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、市容 管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，加強(qiáng)規(guī)劃審批及日常監(jiān)督管理， 嚴(yán)厲查處餐飲業(yè)油煙污染行為。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)使用清 潔能源，安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗，保證油煙凈化裝置 正常有效運(yùn)行，油煙排放達(dá)到規(guī)范要求；嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施露 天燒烤。

強(qiáng)化生物質(zhì)焚燒面源污染治理。加強(qiáng)垃圾無害化處置管理， 嚴(yán)禁露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸桿等 垃圾，嚴(yán)厲查處露天焚燒垃圾行為。

編輯：張偉