(3)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

完善國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學設(shè)置基礎(chǔ)點位、風險點位、背景點位。構(gòu)建省級土壤環(huán)境質(zhì)量風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以集中式飲用水水源地、重點工礦企業(yè)及周邊、固廢集中處置場及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊等區(qū)域為重點，設(shè)置土壤風險監(jiān)測點位，2020年底前實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有區(qū)全覆蓋，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

(4)噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化完善現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測點位。

(5)輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

深入推進國控點水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測。加強電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建設(shè)電磁輻射自動監(jiān)測示范點。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域周邊地區(qū)開展土壤放射性污染狀況調(diào)查工作。

(6)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

推進無人機航空遙感應(yīng)用示范項目，結(jié)合地面生態(tài)監(jiān)測構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測。在生態(tài)保護紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等重點地區(qū)，建立生態(tài)地面定位觀測站或定位觀測樣地，監(jiān)測不同生態(tài)系統(tǒng)類型物種組成、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能等指標，并定期開展重點地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評估。配合生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，強化對生物多樣性、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、自然與人文景觀、生態(tài)公益林、沿?；闪謳А⒓惺斤嬘盟吹氐汝懹蛏鷳B(tài)保護紅線管控區(qū)以及重要河口、特殊保護島嶼、海洋保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等海域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)管。

(7)重點污染源監(jiān)測網(wǎng)

建立每年動態(tài)更新重點污染源名單制。重點排污單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求，開展自行監(jiān)測，監(jiān)測信息及時發(fā)布在環(huán)保部門的污染源自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺。國家重點監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。采取隨機抽測的形式，依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)督性監(jiān)測信息分級公開。

2.構(gòu)建先進的環(huán)境預(yù)報預(yù)警體系。

建設(shè)精細化空氣質(zhì)量綜合預(yù)報預(yù)警體系，實現(xiàn)分時段、分區(qū)域及空氣質(zhì)素健康指數(shù)(AQHI)預(yù)報等綜合性預(yù)報功能。建設(shè)水質(zhì)、通量與風險監(jiān)控“三位一體”的全方位動態(tài)立體監(jiān)測預(yù)警體系，加強對主要河流、大中型水庫、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警。建設(shè)土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系，開展土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測，提升土壤風險評估和預(yù)警水平。建設(shè)輻射監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，以重大輻射源、核電站周圍區(qū)域為重點，開展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測。建設(shè)生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，對生態(tài)保護紅線區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)人類干擾、破壞生態(tài)等活動進行監(jiān)測、評估與預(yù)警。建設(shè)重點污染源自動監(jiān)控預(yù)警體系，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力。

3.建設(shè)一流的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

以省以下環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革為契機，結(jié)合區(qū)域布局和工作需求，在“十二五”達標建設(shè)基礎(chǔ)上因地制宜優(yōu)化整合提升各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力。突出地市級監(jiān)測機構(gòu)中堅作用，拓展特征污染物監(jiān)測能力。夯實區(qū)級監(jiān)測站的基礎(chǔ)監(jiān)測能力，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。

六、重點工程

“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃重點包括環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境能力建設(shè)三部分，具體包含水環(huán)境建設(shè)工程、大氣環(huán)境建設(shè)工程、固體廢物處理處置工程、土壤綜合治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程、環(huán)境應(yīng)急、預(yù)警控制中心、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)工程等，具體見附件。

七、實施保障

(一) 落實政府主體責任，搭建全社會參與平臺

推行環(huán)保規(guī)劃實施評估和考核制度，把主要任務(wù)和目標納入政績考核和環(huán)保責任考核，做好計劃，任務(wù)分解，推進各級部門及領(lǐng)導重視，和抓落實。充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對環(huán)境保護規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，采取強有力措施，大力推進規(guī)劃實施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評估考核，充分發(fā)揮環(huán)保實績考核對于推動規(guī)劃實施的作用，對保護環(huán)境力度不夠、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成環(huán)保目標的地方黨委、政府主要領(lǐng)導進行約談，敦促落實規(guī)劃任務(wù)措施。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在推動規(guī)劃實施中的監(jiān)督、檢查、指導作用，保障規(guī)劃有效實施。

加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，不斷提高公民環(huán)境意識。推進綠色消費革命，引導公眾向綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、環(huán)評審批等環(huán)境信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。建立健全環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和制度，促進公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個人成為保護環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

(二) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制

建立統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)得當、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)保工作機制。完善環(huán)保多部門協(xié)商機制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題。在市政府層面定期通報環(huán)境質(zhì)量狀況，定期召開環(huán)境形勢分析會。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，成立市政府主要領(lǐng)導掛帥的環(huán)境與發(fā)展綜合決策委員會，組織制定重大環(huán)境與發(fā)展政策，完善部門協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題，審議重大經(jīng)濟、社會發(fā)展政策及規(guī)劃的環(huán)境影響評價，討論配套環(huán)境政策等，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的原則、要求貫穿到政府各有關(guān)職能部門，促使各部門在制定有關(guān)政策和規(guī)劃時充分考慮環(huán)境因素。建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，建立由多學科專家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢機制，對經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實施以及重大開發(fā)建設(shè)活動可能帶來的環(huán)境影響進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據(jù)，使綜合決策做到規(guī)范化、制度化。建立健全信息發(fā)布機制，及時、準確公布環(huán)境與發(fā)展綜合決策信息，完善公眾意見反饋渠道，推進公眾參與綜合決策。

編輯：程彩云