強化環(huán)保引導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴格落實環(huán)境空間管控，實施更嚴格的環(huán)境審批制度和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

1．以環(huán)境空間調(diào)控為抓手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

建立與主體功能區(qū)相適應(yīng)的環(huán)境政策體系。根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和主體功能規(guī)劃要求，太原都市圈等重點開發(fā)區(qū)域，晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群等重點開發(fā)區(qū)堅持強化管制、集約發(fā)展的原則，優(yōu)化區(qū)域資源環(huán)境配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，全力推進綜合防控，保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定；限制開發(fā)的46個重點生態(tài)功能區(qū)所在縣和34個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在市縣按照生態(tài)功能優(yōu)先原則，實施點狀開發(fā)、面上保護戰(zhàn)略，適度發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，著力推進生態(tài)保育，增強區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)屏障；各級自然保護區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地（濕地公園）、重要水源地、泉域重點保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)堅持強制性保護，依法嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)污染物“零排放”，確保區(qū)域生態(tài)安全。探索推進市縣“多規(guī)合一”，啟動省域、區(qū)域、城市群等生態(tài)環(huán)境保護空間規(guī)劃研究編制。實施環(huán)境功能區(qū)劃，以保育自然生態(tài)安全、維護人居環(huán)境健康、保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo)，協(xié)調(diào)促進空間利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

繼續(xù)推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。充分考慮資源環(huán)境承載能力、環(huán)境風(fēng)險等因素，統(tǒng)籌區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展符合相關(guān)政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。嚴格按照規(guī)劃環(huán)評要求進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)引入，加強園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一熱源、氣源、污水處理和固體廢物處置，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中監(jiān)管、集中治污。積極推進工業(yè)園區(qū)的循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

2．以制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為切入點嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。

嚴格環(huán)境影響評價制度。建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，必須按照分類管理的要求進行環(huán)境影響評價，未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)，對擅自開工建設(shè)的建設(shè)單位依法進行處罰。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，積極建立環(huán)保與發(fā)展改革等部門的聯(lián)動機制，推動規(guī)劃環(huán)評早期介入，與規(guī)劃編制互動。強化規(guī)劃環(huán)評的剛性約束，明確法律要求，健全追責(zé)機制，對應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃環(huán)評而未進行環(huán)評的規(guī)劃所包含的項目不予受理環(huán)評文件，推動規(guī)劃環(huán)評落地。堅決禁止未批先建、批建不符、擅自變動建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)審批建設(shè)現(xiàn)象。開展能源、交通、城鎮(zhèn)化等政策環(huán)評試點。

實施排污許可證制度。基于環(huán)境質(zhì)量狀況，兼顧工程減排潛力，科學(xué)確定總量控制要求。健全排污許可制度，建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費等管理制度，實施排污許可“一證式”管理。依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污。

發(fā)揮環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用。在嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的前提下、結(jié)合我省實際，不斷加大地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作力度。環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)地區(qū)應(yīng)制定實施基于環(huán)境質(zhì)量的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值。全面實施國家第五階段機動車污染排放標(biāo)準(zhǔn)。到2017年，鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行國家特別排放限制。在汾河流域、太原市等敏感區(qū)制定和實施更嚴格的工業(yè)行業(yè)污染物排放限值，充分發(fā)揮環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。

3．以綠色、循環(huán)為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

加快淘汰落后產(chǎn)能。各市按照國家及我省淘汰落后和化解產(chǎn)能過剩有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定并實施年度落后產(chǎn)能淘汰方案，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)實施環(huán)保區(qū)域限批。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴禁審批煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金、造紙等新增產(chǎn)能項目，根據(jù)國家及我省化解產(chǎn)能嚴重過剩政策要求對部分行業(yè)新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。依法開展鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目清理整頓，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

全面推行清潔生產(chǎn)。結(jié)合我省實際情況，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快推廣先進、成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝。開展鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》實施強制和自愿清潔生產(chǎn)審核。

大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟。立足資源循環(huán)利用、就地轉(zhuǎn)化、價值提升，通過產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對全省現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造。以循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和企業(yè)為龍頭，重點打造煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦產(chǎn)業(yè)鏈、煤氣化產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)大宗廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、醇醚燃料和煤層氣等新型能源產(chǎn)業(yè)鏈、綠色有機食品和農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)鏈，以及旅游景區(qū)清潔化和生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范模式和行業(yè)引導(dǎo)模式。鼓勵和支持企業(yè)利用煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料以及余熱、余壓發(fā)電。

推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展以“低碳”為特征的新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能服務(wù)、低碳服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。制定促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政補助、貸款貼息等激勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費支持政策，加大資金投入，全面推動低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。開展低碳產(chǎn)業(yè)示范，打造低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞山西重點產(chǎn)業(yè)市場需求，重點發(fā)展煙氣脫硫脫硝除塵等大氣污染防治技術(shù)裝備和水處理及回用技術(shù)裝備，加強區(qū)域性特征污染物實時自動監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)一批技術(shù)先進、配套健全的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，示范推廣一批適應(yīng)山西省情的環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，打造環(huán)保重點技術(shù)裝備和產(chǎn)品示范工程。大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)，培育一批以污水垃圾處理、脫硫脫硝、除塵、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測為重點的專業(yè)化環(huán)保設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和持證運營企業(yè)。推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理、脫硫脫硝設(shè)施基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化運營。繼續(xù)推進環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證。爭取省內(nèi)更多的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品入圍國家推廣目錄。發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用，將我省獲得認證的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購清單。

編輯：李姝樂