時間： 2019-12-12 09:43
來源： 央視新聞
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【解說】
而永川區(qū)水務局負責人表示，由于臨江河夏冬兩季徑流量差異過大，因此千分之2.1這個全年平均數(shù)據(jù)不能客觀表現(xiàn)鄉(xiāng)村處理廠污水在冬季對臨江河徑流量的貢獻值。
【采訪】臨江河邊永川區(qū)水務局村鎮(zhèn)供水服務中心主任 袁長富
記者柴璐：這個就是啊
袁長富：這是臨江河
記者柴璐：這是河的主干道嗎?
袁長富：主河道了。
記者柴璐：這么淺的河水啊?
袁長富：今天還好一點，前兩天下點雨，沒下雨還要干一點，基本看不到水流動。
記者柴璐：這條河上像這樣的污水處理廠有多少。
袁長富：整個我們臨江河沿線，大概是40多座。
記者柴璐：加在一塊，一天往河里排的處理過的污水的總量大概有(多少)?
袁長富：15萬噸左右，現(xiàn)在到了冬季，河里面沒有水，污水成了河的主要流量了。
記者柴璐：所以你們對標準的要求。
袁長富：必須提，不提我們河道，這條河到了長江邊，是國控斷面考核，(要達到)三類水體。
【解說】
在他看來，提標至國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中的一級A標，是改善水質(zhì)的一項必然選擇。
【采訪】重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東
我個人不是贊成每個地方都提標，提標它會導致投資大幅度增長。我在國家提一個建議，就是慎重對待污水處理廠提標的問題，提標跟我們的經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段、經(jīng)濟發(fā)展的階段要適合。但是有些地方肯定要提標，比如說它本來就沒水，又沒有環(huán)境容量了，那就沒辦法了，提標成了唯一性。
【解說】
近期，又有5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由重慶環(huán)投退回永川。除了對技術標準有不同意見，對于提標所要所付出的成本，重慶環(huán)投與永川也難以達成一致。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團董事長錢忠明
錢忠明：我們主要是，這個之間的矛盾什么呢，它不愿意給我們按一級A標調(diào)價。
記者柴璐：提高1級A標調(diào)價這個幅度要達到多少，合同里面有說嗎。
錢忠明：沒有，那個都是最后單獨測算。
記者柴璐：這個要雙方協(xié)商。在這個環(huán)節(jié)你們協(xié)商沒有達成一致?
錢忠明：對。它不同意漲價，只下命令提標。
【解說】
永川區(qū)環(huán)保部門表示，環(huán)投測算的提標價格高于永川區(qū)測算的價格。但是，在他們看來，已經(jīng)沒有時間進行長久的價格談判，由區(qū)里自行改造才是完成提標要求的最快做法。永川相關部門稱，污水處理設施退回后，部分已經(jīng)由區(qū)完成了提標改造。
【解說】
按照重慶污染防治攻堅實施方案，重慶環(huán)投需在三年內(nèi)完成400座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的技術改造，2018年，已完成137座，今年計劃完成110座，剩下的100多座將在2020年完成。
第四部分
【解說】
位于渝東北的豐都縣，是全市唯一沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠移交給環(huán)投的區(qū)縣，在166號文文件發(fā)布前，它們選擇了用市場化的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題。2014年，豐都將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和44個農(nóng)村污水處理站等項目打包推向市場，公開招標。當時，有6家企業(yè)參與了投標。
【采訪】豐都縣縣長羅成
記者柴璐：為什么有企業(yè)它還愿意進入這個領域呢?
羅成：同樣這么一個兩萬噸的污水處理廠，在我接管以后，我有更好的技術，我有更低的成本，但是你的付費是按原來的模式給我計算的付費，因此我就有一個技術進步產(chǎn)生的利潤。愿意來進入這里面，很多背后都有技術支撐，技術進步、技術產(chǎn)生的效益在這個行業(yè)里面是非常明顯的。
【解說】
上市公司北京桑德最終中標了豐都的污水處理項目。據(jù)公司介紹，它們在污水處理領域積累了技術經(jīng)驗，而面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領域的廣闊市場，它們也希望從豐都打開局面。
【采訪】豐都縣桑德水務總經(jīng)理袁朋
袁朋：我們當時有一套設備就是生物轉(zhuǎn)盤，還有一套工藝是專門為村鎮(zhèn)做的這塊，豐都項目是我們公司(在重慶地區(qū))第一個真正涉及投資的一個項目，而且也是看好這個市場。
記者柴璐：測算下來你們公司還有利潤可賺嗎?
袁朋：微利，為什么呢，就是這個是我們整個公司的一個試點項目。
記者柴璐：微利是什么概念?
袁朋：建設不賺錢。運營是靠內(nèi)功，就是我們整個管理團隊的內(nèi)功。
【解說】
中標的北京桑德和豐都聯(lián)合成立了項目公司，對污水處理設施實行“投資、建設、運營、管理一體化”。從2015年1月簽訂合約至今，桑德基本完成了污水處理廠的建設任務。但是在整個過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的難度超過預期，種種不確定性也給這家企業(yè)帶來了很多困難。
【采訪】豐都縣桑德水務總經(jīng)理袁朋
記者柴璐：您剛才說的這個所謂手續(xù)很難辦?
袁朋：是因為點太多，它每一個都是一個個體。
記者柴璐：什么意思?
袁朋：比方說我建一個5萬噸的水廠需要辦一套資料就可以，但是10個水廠5萬噸我就要辦套10資料，這個區(qū)別。
記者柴璐：不能夠把它們打包在一起嗎
袁朋：工作可以打包在一塊干，但是證件，因為它分散，所以必須要獨立去辦，它和我們自己設想的不太一樣，而且前期的財評，包括所有手續(xù)都是單獨去辦理。
【解說】
無論是重慶環(huán)投還是桑德，都向記者表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設施在辦理土地等手續(xù)時耗費時間長，程序復雜，增加了建設的時間和資金成本，甚至有時只能“未批先建”，“邊批邊建”。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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