【解說(shuō)】

根據(jù)重慶市相關(guān)部門提供的信息，到2015年，全市已建成809座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠。

【采訪】重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東

記者柴璐：那已建成的設(shè)施都能夠運(yùn)行嗎?

余國(guó)東：一半以上都不能運(yùn)行，有設(shè)施沒有發(fā)揮作用。我們當(dāng)時(shí)都有一句話，白天曬太陽(yáng)，晚上放月亮，就是這種現(xiàn)象。

【解說(shuō)】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施閑置或癱瘓，并非重慶特有，在全國(guó)都不同程度存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠淪為“曬太陽(yáng)”工程，曾引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。根據(jù)重慶市提供的數(shù)據(jù)，2015年，已建成的809座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中，設(shè)備能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的比例不到50%，達(dá)標(biāo)排放的有199座，不到總數(shù)的四分之一。

【采訪】巫山縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)宋奎

一個(gè)是收水的問(wèn)題，如何解決配套管網(wǎng)，第二個(gè)是專業(yè)運(yùn)行的問(wèn)題，污水處理廠是很專業(yè)的，你不懂，那么有時(shí)候我們是怎樣搞的呢，就找一個(gè)稍微懂一點(diǎn)的培訓(xùn)，就請(qǐng)我們縣城的污水排水公司的，它們有專業(yè)人員，像幫忙來(lái)維護(hù)，但是不是長(zhǎng)久的事。

【解說(shuō)】

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題，背后原因復(fù)雜，除了配套管網(wǎng)、專業(yè)隊(duì)伍外，還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管力度、管理模式等多方面因素。

【采訪】巫山縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)宋奎

記者柴璐：那當(dāng)時(shí)你們建好這個(gè)廠子之后，你們運(yùn)轉(zhuǎn)包括后面的維護(hù)這些都怎么來(lái)解決的?

宋奎：當(dāng)時(shí)就是環(huán)保局建的，由環(huán)保局負(fù)責(zé)維護(hù)

記者柴璐：這個(gè)過(guò)程當(dāng)中你們覺得有什么問(wèn)題嗎?

宋奎：運(yùn)營(yíng)的資金沒有保障。

記者柴璐：那比如說(shuō)電費(fèi)啊，藥劑的費(fèi)用啊，包括人工的費(fèi)用啊，這個(gè)費(fèi)用是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?

宋奎：實(shí)際上是各個(gè)單位在想辦法。當(dāng)然如果是承受不了了，因?yàn)閱挝灰彩菄?guó)家的單位，靠財(cái)政撥款的，比如說(shuō)你打報(bào)告，你100萬(wàn)，它可能今年解決不了100萬(wàn)，它能解決50萬(wàn)。

記者柴璐：等于你們這個(gè)污水處理廠其實(shí)是完全靠財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)。

宋奎：對(duì)的。

【解說(shuō)】

西部地區(qū)的重慶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，渝東北的巫山縣曾長(zhǎng)期屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政能力影響著污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行狀況。

【采訪】巫山縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)宋奎

記者柴璐：那你們確實(shí)是遇到運(yùn)行不了的問(wèn)題嗎?

宋奎：也存在那個(gè)東西運(yùn)行不了。

記者柴璐：所以當(dāng)時(shí)對(duì)你們來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題是能解決的嗎?有辦法解決嗎?

宋奎：不能徹底解決。因?yàn)槊總€(gè)區(qū)縣的財(cái)政狀況不一樣，它首先可能還是要解決吃飯的問(wèn)題。

【解說(shuō)】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理困難重重，該如何破解?2015年，重慶市制定方案，提出到2020年實(shí)現(xiàn)全市1558個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施全覆蓋，并達(dá)標(biāo)排放。而當(dāng)時(shí)，重慶距離這一目標(biāo)差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，36個(gè)區(qū)縣共要新建775 座污水處理廠，資金需求 41 億元;而原有的 809 座處理廠也需專業(yè)管理運(yùn)行和大批技術(shù)改造。

【采訪】石柱縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李光榮

李光榮：我們整個(gè)石柱縣，那個(gè)時(shí)候要新建20個(gè)污水處理設(shè)施，如果說(shuō)我們自己建設(shè)，資金壓力太大，當(dāng)時(shí)是沒有資金來(lái)源的。

記者柴璐：大到什么程度?

李光榮：應(yīng)該是有7000多萬(wàn)以上。

【同期】記者柴璐

我們現(xiàn)在所處的位置，就是長(zhǎng)江流域的重慶巫山的出境斷面了，從這兒往下游去就已經(jīng)是湖北了，也就是說(shuō)這里相當(dāng)于重慶的一個(gè)總水閘，水質(zhì)到底有沒有達(dá)標(biāo)，這兒就是一個(gè)終考了。

2015年的時(shí)候中央出臺(tái)了“水十條”，明確要求到2020年，長(zhǎng)江等七大重點(diǎn)水域至少有70%要達(dá)到三類水的標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理就顯得非常急迫。因?yàn)槌鞘泻凸I(yè)園區(qū)是相對(duì)集中的，但是鄉(xiāng)村點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。同時(shí)它的污水的總量又占到整個(gè)重慶污水排放量的差不多六分之一，所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水該怎么辦?

第二部分

【解說(shuō)】

2015 年 10 月，在國(guó)務(wù)院“水十條”發(fā)布 5 個(gè)月后，重慶市政府辦公廳印發(fā)166號(hào)文件，也就是《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，根據(jù)這份文件，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由重慶環(huán)保投資有限公司負(fù)責(zé)“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營(yíng)。

【采訪】重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東

我們借鑒了我們自己的城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的經(jīng)驗(yàn)，用一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)行，一個(gè)國(guó)有企業(yè)來(lái)管，它就能夠?qū)崿F(xiàn)在微利的情況下，把這個(gè)社會(huì)責(zé)任和公益責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

【解說(shuō)】

重慶環(huán)投是重慶為探索環(huán)保投融資改革而成立的國(guó)有企業(yè)。根據(jù)166號(hào)文件，各區(qū)縣與重慶環(huán)投簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，將已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施移交給重慶環(huán)投運(yùn)行維護(hù)，需要新建的也由重慶環(huán)投負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等。區(qū)縣政府向重慶環(huán)投支付相應(yīng)的污水處理服務(wù)費(fèi)。

編輯： 趙凡