時間： 2019-03-26 10:37
來源：
作者： 傅濤
傅濤也認為，目前的要素流轉速度在不斷下降。中國經濟過去三十多年都呈現了兩位數的增長。如果比喻我們有十個鍋，其實只有七個鍋有鍋蓋，經濟運轉快，大家都有蓋子，經濟下行后，就暴露了三個缺蓋子的鍋。傅濤表示，如同擊鼓傳花，一部分沒有蓋子的企業(yè)就會面臨嚴峻的考驗，甚至破產。
從水業(yè)本質出發(fā)，認知新水業(yè)、新服務
這些問題對水業(yè)會產生什么影響呢？傅濤認為，需要從認識水業(yè)本質開始思考。
城市水業(yè)是城市化和工業(yè)化的產物，沒有城市化的高速發(fā)展，沒有制造業(yè)大跨步的繁榮，就不會產生大量的環(huán)境企業(yè)。
傅濤認為，環(huán)境治理的真正主力軍和責任主體是地方政府和污染主體。這兩大責任主體構成了環(huán)境產業(yè)的甲方，在過去40多年中，這兩大甲方從來沒有穩(wěn)定過，導致環(huán)境產業(yè)始終在搖擺之中。
而生態(tài)文明的變革比任何一次變革都猛烈，不僅僅結構在發(fā)生變化，金融資產管理、產權，甚至國際環(huán)境都在發(fā)生變化。
面對這種變革，我們也應該看到危機之中的積極方面。生態(tài)文明建設，自始至終都受到了國家的高度重視，污染防治也被放到三大攻堅戰(zhàn)之一。雖然很多聲音在討論，經濟下滑的背景下，生態(tài)文明的力度可能會放緩。但習近平總書記的一系列講話，一次又一次明確了，生態(tài)文明建設絲毫不會讓步。雖然政府大幅減稅，總體要過苦日子，但在水務領域中央轉移支付達300億，增加了45%的投入。
3月20日召開的國務院常務會議明確了增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
一系列的政策措施，也表明了中央的決心，我們應該堅定的相信，并不斷發(fā)力和創(chuàng)新。
重新定義環(huán)境產業(yè)，找到價值奇點
當然，正如前面講到的，雖然需求很大，但真正轉化為市場的很少。傅濤強調，這就要求我們要重新定義環(huán)境產業(yè)，要重新思考自身的價值，重新構架水業(yè)的新供給。
曾經環(huán)境產業(yè)是在政府的田野上，做單元服務。而嚴監(jiān)管的背景下，又在改變環(huán)境產業(yè)的需求和風險，如沈陽污泥事件，當地按照污水處理特許經營合同約定，將污泥運到政府指定的地方，而導致大部分污泥堆放在坑中，類似這種形式帶來的污泥處置責任的歸屬問題長期困擾了行業(yè)的發(fā)展。再如武漢污水事件，則影射了行業(yè)內又一熱點話題——進水超標導致出水超標的責任歸屬問題。其次，還有一直困擾行業(yè)的鄰避問題等等。
這樣的背景下，單元市場的邊界會不斷變化。原來只需要完成單點的治理目標，就完成了任務，但隨著政策的趨嚴，以及公眾對環(huán)境治理需求的提高，環(huán)境治理需求越來越綜合，政府很難非常清晰的切分各個板塊，單元要素驅動的時代已經結束，需要構建新供給。
傅濤認為，越是認知生態(tài)文明，越會認知到產業(yè)到底為誰服務。在生態(tài)文明之下，我們必須坦然的面對進水超標帶來的出水超標問題。必須坦然的接受，哪怕不是我們的責任，也必須與政府、工業(yè)企業(yè)一起認真的嘗試改變邊界。
水業(yè)將掀起第三次發(fā)展浪潮，迎接服務業(yè)特性的回歸。傅濤指出，水業(yè)進入精細服務的時代。中國水業(yè)飛速增長，初具規(guī)模，卻千瘡百孔。我們完成了從無到有，但服務水準差距太大，所以才會黑臭，才會內澇，才會屢治屢臭。
新水業(yè)新服務的背景下，環(huán)境產業(yè)首先將不再是成本中心，必須要成為價值中心，要深入到整個過程中。傅濤認為，一個有責任的環(huán)境企業(yè)，要界定法律責任的同時，也要主動為甲方分擔風險，分攤責任。不然很難持續(xù)發(fā)展，這是服務的本質。
其次，環(huán)境產業(yè)不再是代工廠，未來單元服務終結，就要求環(huán)境企業(yè)能主動對接綠色轉型，融入到城市化和工業(yè)化的進程中。
三是，不能再是雇傭軍，要做生態(tài)環(huán)境的主力軍。目前環(huán)境企業(yè)很大程度上像是地方政府的雇傭軍，憑借自己的專業(yè)化手段，在合同約定的范圍內，盡最大的努力，幫助地方政府和工業(yè)企業(yè)，完成治理目標。
四是，環(huán)境產業(yè)正走向系統(tǒng)服務的時代。毫無疑問，資本和服務的逐漸分離是一個大趨勢?，F在這個時代，資本還是王牌之一，但已經不是唯一的王。
“環(huán)境產業(yè)就像一個偉大的傳奇。環(huán)境產業(yè)因為屬性利他而偉大，始終高調存在著，卻從未真實。” 論壇現場，傅濤發(fā)布了最新著作《環(huán)境產業(yè)導論》，他介紹，十年前，就開始策劃這本書的寫作，但由于產業(yè)的規(guī)則一直在變，始終沒有定稿。經過數次易稿，終于敲定出版計劃。他笑言，已經到了必須要出版的時候了，再不出版，環(huán)境產業(yè)就要消失了。他認為，環(huán)境產業(yè)從城市化和工業(yè)化的成本中心而來，將向價值中心而終。環(huán)境產業(yè)產生于工業(yè)化和城市化，最終將融入生態(tài)文明的碧水藍天，成為兩山產業(yè)。
《環(huán)境產業(yè)導論》的封面是一只鳳凰，傅濤表示，這個寓意是鳳凰涅磐，環(huán)境產業(yè)的逐步消失，其實是正在融入工業(yè)、融入城市、融入綠色發(fā)展、融入兩山經濟。從這個意義上講，《環(huán)境產業(yè)導論》更像是墓志銘。
傅濤表示，雖然爭議巨大，《環(huán)境產業(yè)導論》中仍然重新定義了環(huán)境產業(yè)。我們認為，環(huán)境產業(yè)是現代服務業(yè)的一部分，是為環(huán)境服務的責任主體提供可對價、可感知的環(huán)境效果專業(yè)服務，以及與上述服務強關聯(lián)和直接延伸的產業(yè)總和。
中國改革開放的前20年是環(huán)境產業(yè)的孕育期，2000年后才真正開啟環(huán)境產業(yè)的時代。傅濤認為，環(huán)境產業(yè)的發(fā)展歷程可以用四個時代來描述：
編輯： 王媛媛
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學環(huán)境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長；北京大學環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長；北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授; 中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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