既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要環(huán)境保護(hù)，這是難上加難的事情，大多數(shù)省份，生態(tài)文明建設(shè)有支付意愿，沒(méi)支付能力。如何走出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對(duì)立面，如何實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)、不花錢(qián)甚至賺錢(qián)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)，化解地方政府環(huán)保均等化支付困境。

針對(duì)這些困惑和難題， 11月8日，在“兩山理論”的寧波實(shí)踐論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人，清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任傅濤博士，高屋建瓴提出兩山經(jīng)濟(jì)及所屬的四大價(jià)值規(guī)律，試圖從綠水青山的增量中找到金山銀山，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，為兩山論落地提供“靈丹秘籍”。

傅濤博士闡述兩山經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律

不同凡響的2018年：環(huán)境產(chǎn)業(yè)從仙界墜入凡界

2018年是改革開(kāi)放40年，也應(yīng)該是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的元年，這個(gè)新時(shí)代元年不同凡響：中美激烈對(duì)抗，世界貿(mào)易體系大動(dòng)蕩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在轉(zhuǎn)型。不僅限于中國(guó)，各國(guó)都不可能按照原來(lái)模式繼續(xù)發(fā)展，世界局勢(shì)在發(fā)生變化，正在形成一個(gè)人類(lèi)命運(yùn)共同體。

在此情形下，各方都在試圖向人民尋求力量。美國(guó)和中國(guó)都是以人民為中心，不同的是，中國(guó)走向的是對(duì)外命運(yùn)共同體，生態(tài)環(huán)境一個(gè)都不能少。而美國(guó)走向的是美國(guó)優(yōu)先、種族主義、霸凌主義，不愿承擔(dān)對(duì)自己沒(méi)有直接好處的國(guó)際責(zé)任，退出《巴黎協(xié)定》就是美國(guó)優(yōu)先價(jià)值觀的直接體現(xiàn)。

“回歸到環(huán)保領(lǐng)域，受宏觀大背景下的影響，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不樂(lè)觀，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從仙界又回到了凡界。很多環(huán)保企業(yè)尤其是民營(yíng)上市公司，受影響較大，甚至到了生死攸關(guān)的程度。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在哪里?在這種情況之下，環(huán)保是不是要為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓步?”傅濤表示，這些疑問(wèn)可以從黨中央的會(huì)議精神中找到答案，生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)最普惠的民生福祉，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，絲毫不要懷疑黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的決心和定力，這場(chǎng)席卷全國(guó)的污染攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不會(huì)因?yàn)椴糠值貐^(qū)經(jīng)濟(jì)下滑而改變。

揮之不去的困惑：要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是環(huán)境保護(hù)?

在尋求更大變化的同時(shí)，許多地區(qū)面臨更大的困惑。如新安江生態(tài)補(bǔ)償案例中，黃山為了給下游杭州市的發(fā)展提供一湖清水，保障進(jìn)入千島湖的水質(zhì)保持在I類(lèi)水體，放棄了許多發(fā)展機(jī)會(huì)，雖然每年會(huì)拿到補(bǔ)償金，但這筆錢(qián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，黃山需要探索新的發(fā)展路徑。

傅濤指出，做環(huán)保并不難，只要錢(qián)夠了，污染物都能得到有效治理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不難，基建設(shè)施建設(shè)投資上去，經(jīng)濟(jì)就能上來(lái)了，難的是既要經(jīng)濟(jì)又要環(huán)保。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，在黨政同責(zé)條件下，抓經(jīng)濟(jì)不抓環(huán)保，官當(dāng)不成;有了環(huán)保沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，官也升不上去。

此外，環(huán)保治理也變得越來(lái)越難，最容易治理的、付費(fèi)清晰的項(xiàng)目已經(jīng)快做完了，越往后越難。比如供水/污水治理可以向老百姓收費(fèi)，垃圾治理也可以向老百姓收費(fèi)、產(chǎn)生的電量賣(mài)給電力公司，但是地下水和空氣治理收費(fèi)方式就不那么清晰，負(fù)擔(dān) “落在”政府身上，但隨著地方財(cái)政收入減少，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣域政府力不從心，囊中羞澀，可污染治理又是一項(xiàng)不得不做的“政治”任務(wù)。

傅濤也有同感，既要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要環(huán)境保護(hù)，這的確是兩難的事情，再加上全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)條件不同，環(huán)境支付能力也存在不平衡和不充分情況，大多數(shù)地方，生態(tài)文明建設(shè)有支付意愿，沒(méi)支付能力。如何走出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境對(duì)立面，實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一，如何把握這個(gè)尺度，將環(huán)保支付能力控制在財(cái)政能承受的范圍內(nèi)，是我們不得不解決的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題的答案，習(xí)總書(shū)記早在2005年視察湖州安吉便提出“綠水青山就是金山銀山”，讓我們從綠水青山的增量?jī)r(jià)值中獲取金山銀山。遺憾的是“兩山論”的偉大理念，全國(guó)很多省份依然沒(méi)有找到實(shí)踐它的“路徑”，離真正的落地、指導(dǎo)各地實(shí)踐還有很長(zhǎng)的路要走，很多的難關(guān)要克服。

綠水青山怎么轉(zhuǎn)化金山銀山?國(guó)內(nèi)很多專(zhuān)家和學(xué)者也在研究實(shí)踐它的“路徑”。有的專(zhuān)家仿照GDP概念，提出GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)，將一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、權(quán)益交易等方式核算出來(lái)。傅濤認(rèn)為，僅僅靠算法是不行的，由于它不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)GDP和環(huán)境保護(hù)的雙贏，算出來(lái)的“兩山論”注定不可長(zhǎng)久。如果“兩山論”只是算出來(lái)的，那么誰(shuí)先做誰(shuí)吃虧。

解讀：兩山經(jīng)濟(jì)四大價(jià)值規(guī)律

帶著這樣的問(wèn)題與思考，傅濤博士帶領(lǐng)著E20綠色發(fā)展研究中心團(tuán)隊(duì)，3年前開(kāi)始嘗試研究“兩山論”實(shí)踐的路徑，并調(diào)研湖州安吉、邯鄲、重慶、東莞、宜興等地優(yōu)秀成功案例，大膽做第一個(gè)吃螃蟹的人，探索性提出兩山經(jīng)濟(jì)。

傅濤表示，兩山經(jīng)濟(jì)這本書(shū)，試圖回答能否實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)、不花錢(qián)，甚至賺錢(qián)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)，能不能化解地方政府環(huán)保支付壓力的困局，能不能幫助企業(yè)找到一條綠色發(fā)展路徑。

如果按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值規(guī)律——基本對(duì)價(jià)和自私銷(xiāo)售規(guī)律，無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)變，因此傅濤團(tuán)隊(duì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，創(chuàng)造性提出四大經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律。

協(xié)同需求規(guī)律：破除經(jīng)濟(jì)人的自私行為

協(xié)同需求規(guī)律，應(yīng)先破除經(jīng)濟(jì)人的自私假設(shè)。傅濤在《兩山經(jīng)濟(jì)》著作中指出，當(dāng)人類(lèi)社會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)問(wèn)題、自然災(zāi)害對(duì)自身利益間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，部分經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)始通過(guò)不同方式表達(dá)自己短期利益之外的責(zé)任。

傅濤形象地說(shuō)，這好比做公益、捐款，都不是從經(jīng)濟(jì)人的自私行為出發(fā)。當(dāng)越來(lái)越多的人愿意為干凈空氣、清澈水等買(mǎi)單，愿意在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，協(xié)同人與自然的需求，為后代子孫、為自然環(huán)境改善消費(fèi)，我們就能從綠水青山的價(jià)值增量中找到變成金山銀山。他補(bǔ)充說(shuō)，生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)人不僅僅為自己的需求而消費(fèi)。

編輯： 程彩云