二是從目標(biāo)引領(lǐng)看，2024年，我國近3/4的城市PM2.5年均濃度達(dá)到了國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，近半數(shù)達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度還高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美麗中國”建設(shè)提出來的2035年目標(biāo)。所以現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)這部分城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用已經(jīng)有所減弱。

三是從國際比較來看，我這里還有一張圖板給大家看一下，世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值是5微克/立方米，我們的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是35微克/立方米，這中間差多少大家都能看的出來。而且我們的標(biāo)準(zhǔn)限值比美國的9微克/立方米、歐盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高的多，只比印度和埃及要嚴(yán)。

所以，生態(tài)環(huán)境部于2022年啟動(dòng)了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，目前在實(shí)施情況評(píng)估、人體健康影響和標(biāo)準(zhǔn)限值修訂等方面的研究已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。下一步，我們依然會(huì)按照以下三個(gè)原則科學(xué)有序的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂：

一是聚焦公眾健康，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)健康影響最大的PM2.5和PM10。

二是統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，對(duì)標(biāo)“美麗中國”建設(shè)要求，綜合考慮我國的發(fā)展階段、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和環(huán)境容量等因素，合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)限值。既不盲目跟風(fēng)國際最嚴(yán)水平，也不一味追求改善速度，更不會(huì)搞大氣污染治理“休克療法”。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)，讓地方跳一跳夠得著，達(dá)標(biāo)所需的資金、技術(shù)、方法手段循序漸進(jìn)能跟上，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是構(gòu)建科學(xué)全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅修訂主要污染物的排放限值，還要同步修訂配套的監(jiān)測、評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)范，整體提升大氣環(huán)境質(zhì)量管理水平。

南方都市報(bào)：近年來，噪聲污染、餐飲油煙、惡臭異味已成為人民群眾反映越來越強(qiáng)烈的一類環(huán)境問題，也是習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出的“要下大氣力解決老百姓家門口的問題”。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在解決噪聲污染、餐飲油煙、惡臭異味問題上有哪些考慮和打算？

李天威：感謝你的提問。噪聲、餐飲油煙、惡臭，這些老百姓家門口的污染跟群眾的切身利益密切相連，我感覺解決起來有兩難。

一是這些問題關(guān)乎群眾的切身利益、直接利益，涉及到的主體多樣，監(jiān)管部門職能交叉，管理難。

二是這些污染具有瞬時(shí)性、局域性的特點(diǎn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)與群眾的實(shí)際感知存在“時(shí)差”，標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定跟老百姓的體驗(yàn)也有“溫差”，不僅執(zhí)法難，技術(shù)上、手段上也很難。

所以近年來，我們?yōu)榱私鉀Q好老百姓家門口的噪聲問題，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)落實(shí)《“十四五”噪聲污染防治的行動(dòng)計(jì)劃》。

一是堅(jiān)持民生為本。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調(diào)度，一共調(diào)度了1600多件，受益群眾50多萬人。推動(dòng)打造“消除雜音、睡的安心”的寧靜小區(qū)，全國目前已建設(shè)完成寧靜小區(qū)2132個(gè)。推廣“靜音車廂”，在京滬、京廣等鐵路線路上已有99列靜音列車在飛馳。

二是堅(jiān)持制度強(qiáng)基。指導(dǎo)地方進(jìn)一步明確噪聲污染防治的監(jiān)管職能，全國338個(gè)地級(jí)市（不含三沙市）中已經(jīng)完成了283個(gè)。近20萬家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了噪聲“持證排污”，年內(nèi)全部28萬家工業(yè)企業(yè)將納入排污許可證管理。北京、江蘇等11個(gè)省份劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域超過了860平方公里。

三是堅(jiān)持科技賦能，推動(dòng)全國地級(jí)及以上城市，全面完成了4005個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)，配套建設(shè)監(jiān)測設(shè)備300余套。定向音響、多功能智能桿等設(shè)備在社會(huì)噪聲污染防治方面的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍，基坑氣膜、低噪聲施工設(shè)備等技術(shù)在降低建筑施工噪聲方面也取得了明顯成效。

對(duì)于餐飲油煙、惡臭異味擾民的問題：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》等多項(xiàng)重要文件中都提出了推動(dòng)解決餐飲油煙、惡臭等群眾身邊環(huán)境問題的措施和要求。同時(shí)不斷完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)餐飲油煙、惡臭標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，使解決投訴問題有法可依。

二是強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，持續(xù)組織開展重點(diǎn)問題的督辦，定期調(diào)度重點(diǎn)投訴的辦理情況，督促地方及時(shí)解決問題，指導(dǎo)地方建立本地區(qū)的督辦機(jī)制，針對(duì)急難問題及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場幫扶。2024年篩選了61個(gè)群眾投訴較為集中的問題進(jìn)行督辦，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，案件投訴的數(shù)量從5000余次下降到200次左右，惠及約20萬人。

三是強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，我們組織建設(shè)典型案例庫，收集了全國211個(gè)餐飲油煙、惡臭污染防治的典型案例，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書等形式開展宣傳，給地方政府和企業(yè)因地制宜的開展工作做好宣傳和指導(dǎo)。

接下來，我們會(huì)把噪聲、餐飲油煙、惡臭這些老百姓家門口的煩心事作為我們的心頭事，持續(xù)的優(yōu)化、強(qiáng)化上述這些行之有效的措施辦法，積極的固化、謀劃能落地、好操作、有成效的制度機(jī)制，努力把老百姓家的事辦到家。

中新社：今年是《保護(hù)臭氧層維也納公約》40周年，也是全球開啟臭氧層保護(hù)的第40個(gè)年頭，作為全球最大的發(fā)展中國家，我國在履行公約義務(wù)，保護(hù)臭氧層和協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化等方面開展了哪些工作？取得哪些成效？

李天威：感謝你的提問。40年前，國際社會(huì)達(dá)成《保護(hù)臭氧層維也納公約》，隨后又簽署《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，開啟全球性的“補(bǔ)天”行動(dòng)。40年來，99%的消耗臭氧層物質(zhì)被成功淘汰，臭氧層正在愈合，公約和議定書成為聯(lián)合國唯一獲得所有國家參與的國際環(huán)境公約，也被認(rèn)為是最成功的國際環(huán)境公約。

我國加入公約和議定書以來，始終維護(hù)和踐行多邊主義，秉持人類命運(yùn)共同體理念，深度參與全球保護(hù)臭氧層行動(dòng)，堅(jiān)定履行負(fù)責(zé)任大國的承諾，不斷分享中國經(jīng)驗(yàn)、提供中國方案、作出中國貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是積極參與公約發(fā)展進(jìn)程。早在1990年，我國共同牽頭提議將履約資金機(jī)制納入了議定書修正案，首次體現(xiàn)共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，為廣大發(fā)展中國家爭取權(quán)益。1999年我國承辦第11次議定書締約方大會(huì)，通過《北京修正案》和《北京宣言》，加大管控力度、鞏固履約成果。2016年，我國作為重要推動(dòng)者，將氣候變化管控的氫氟碳化物納入了議定書管控范圍，這一行動(dòng)預(yù)計(jì)在本世紀(jì)末將避免約0.5℃的全球升溫。

編輯：李丹