第四節(jié) 推動(dòng)綜合監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深化垂管改革，加快綜合行政執(zhí)法改革落地，進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍服裝、車輛、設(shè)備、辦公場所等配置。加快配置無人機(jī)、無人船、遠(yuǎn)紅外、走航車、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物檢測儀等高科技裝備，建立全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備調(diào)度制度，實(shí)現(xiàn)全省非現(xiàn)場執(zhí)法全覆蓋。深化執(zhí)法稽查，開展執(zhí)法大練兵，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。完善“青海生態(tài)之窗”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)觀測系統(tǒng)，加快構(gòu)建“天地一體、上下協(xié)同、信息共享”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和綜合信息平臺(tái)，提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，建立覆蓋全要素信息的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境狀況、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控、趨勢分析和信息共享。依托數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化建立基于祁連山區(qū)山水林田湖草一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“一張圖”，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

第五節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新

統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化生態(tài)技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新供給。實(shí)施國家公園建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，開展退化生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)、功能提升及綠色可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研平臺(tái)和基地。實(shí)施水資源保護(hù)與利用科技專項(xiàng)，圍繞生態(tài)保育、徑流變化、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)和荒漠化治理等重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究。聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研單位，推動(dòng)設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏。發(fā)揮中國科學(xué)院三江源國家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院、三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)作用，開展生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)及修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)，實(shí)施退化生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)、功能提升及綠色可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新支持，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體在新能源、節(jié)水節(jié)能、污染減排、綠色建筑、綠色交通、綠色包裝、廢棄物回收處理等領(lǐng)域開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的研發(fā)。

專欄9 生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)重大工程

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。省、市、縣執(zhí)法流程、全要素留痕。升級(jí)改造省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備全覆蓋。開展全省環(huán)境執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全部輪訓(xùn)一遍。

生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測能力建設(shè)工程。完善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分期建設(shè)中國青藏高原生態(tài)系統(tǒng)綜合觀測站。開展全省生態(tài)環(huán)境狀況遙感監(jiān)測與應(yīng)用體系建設(shè)。完善全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程。續(xù)建“青海生態(tài)之窗”，建設(shè)青海省信創(chuàng)生態(tài)云，建立健全青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。實(shí)施相關(guān)生態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)整合工程，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境智能物聯(lián)網(wǎng)等綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐工程:實(shí)施“中華水塔”保護(hù)、國家公園建設(shè)科技支撐能力增強(qiáng)項(xiàng)目，建設(shè)青海三江源草地生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站、黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、第二次青藏高原綜合科考服務(wù)平臺(tái)和野外綜合科考基地。實(shí)施多年凍土及凍(熱)融地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估與行動(dòng)監(jiān)測，開展碳計(jì)量、碳儲(chǔ)存、碳匯集及碳達(dá)峰、中和研究。圍繞流域、區(qū)域突出的生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境治理體系和治理能力短板，開展生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第十二章 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)全社會(huì)行動(dòng)體系

堅(jiān)持人與自然良性互動(dòng)的價(jià)值觀為引領(lǐng)，廣泛凝聚生態(tài)文明共識(shí)，著力推動(dòng)構(gòu)建導(dǎo)向鮮明、職責(zé)清晰、共建共享、創(chuàng)新高效、保障有力的全民行動(dòng)體系，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節(jié) 繁榮新時(shí)代特色生態(tài)文化體系

以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，實(shí)施文脈保護(hù)傳承行動(dòng)，深入挖掘農(nóng)耕文化、草原文化、昆侖文化中蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值理念，傳承發(fā)揚(yáng)生態(tài)保護(hù)基因，在活態(tài)傳承中不斷賦予時(shí)代精神，繁榮青海特色的新時(shí)代生態(tài)文化，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。開展青海特色生態(tài)文化研究，注重把青海生態(tài)保護(hù)實(shí)踐中形成的生態(tài)認(rèn)識(shí)提升為生態(tài)文化理論，豐富青海特色生態(tài)文化具象內(nèi)涵，體現(xiàn)優(yōu)秀文化特征，彰顯文化力量，增強(qiáng)文化自信。建設(shè)好國家、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn))區(qū)。打造具有明顯地域特色的生態(tài)文化品牌，開發(fā)生態(tài)文化主題的大型文學(xué)、影視、演藝作品，在全國范圍內(nèi)開展高層次推介活動(dòng)，向社會(huì)公眾推廣青海特色生態(tài)文化所蘊(yùn)藏的理念支撐、制度范式與行為典范。

第二節(jié) 建立完善生態(tài)環(huán)境宣教體系

集中推進(jìn)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深化國家公園生態(tài)環(huán)境教育。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究，加大宣傳力度。積極創(chuàng)建國家生態(tài)環(huán)境科普教育基地，推動(dòng)污水治理設(shè)施、河道治理示范點(diǎn)等更多環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施向公眾開放。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教模式，試點(diǎn)打造全息投影、AR、VR等沉浸式宣教示范基地，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，推廣“小山小水游青?！钡刃坍a(chǎn)品。舉辦好中國(青海)國際生態(tài)博覽會(huì)、“一帶一路”清潔能源論壇、國家公園論壇等交流平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平，加大“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建力度。

第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)文明行為規(guī)范體系

推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，樹立生態(tài)文明建設(shè)行為典范，打造“保護(hù)青海湖、我是志愿者”行動(dòng)等全國知名環(huán)境保護(hù)公益宣傳品牌，引導(dǎo)全省人民樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀，提升自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。在黨政機(jī)關(guān)，積極開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)和節(jié)能減排活動(dòng)，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色辦公，加大綠色采購力度，推動(dòng)縣級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)全覆蓋。推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)企業(yè)積極踐行綠色生產(chǎn)方式，依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用，積極動(dòng)員廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)。暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與途徑，搭建平臺(tái)和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益發(fā)展。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)信息公開、社會(huì)監(jiān)督和反饋機(jī)制的常態(tài)化和規(guī)范化，建立和完善公眾參與制度。

編輯：趙凡