《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)經(jīng)省政府第91次常務(wù)會議審議通過，于11月26日由省政府辦公廳正式印發(fā)。

《規(guī)劃》分為基礎(chǔ)與形勢分析、總體要求、重點任務(wù)、保障措施4個部分，共13章52節(jié)?！兑?guī)劃》從生態(tài)保護、環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風險防控4個方面設(shè)定了27項指標，其中約束性指標19項、預(yù)期性指標8項。聚焦堅決守護好“中華水塔”、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、示范引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化、聚力打造綠色江河源、鞏固提升“青海藍”、切實保護好高原凈土、持續(xù)建設(shè)“潔凈青?！?、強化全過程環(huán)境風險防控、推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全生態(tài)環(huán)境保護全社會行動體系10大領(lǐng)域，謀劃提出“十四五”期間我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重點任務(wù)、重大工程和重要舉措。對標對表《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案》，提出了“以建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為突破口，集中攻堅減污降碳協(xié)同治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等突出短板，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革創(chuàng)新”的“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作重點，使重點突出、方向更明。

通過《規(guī)劃》實施，全省生態(tài)環(huán)境保護工作將力爭實現(xiàn)近期和遠期目標：到2025年，全省生態(tài)文明高地建設(shè)取得系統(tǒng)性突破性標志性成果，“中華水塔”全面有效保護，能源資源利用效率大幅提高，碳達峰目標、路徑基本建立，主要污染物排放持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展水平大幅提升，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。到2035年，全面推動建立青海特色生態(tài)文明體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，基本建成生態(tài)文明高地。

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知

青政辦〔2021〕88號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)省政府第91次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2021年11月24日

青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是譜寫美麗中國建設(shè)新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的五年，生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護進入新發(fā)展階段，必須完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，聚力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

習近平總書記在青考察時強調(diào)，保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”，青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。青海全面步入生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新階段，打造青藏高原生態(tài)文明高地成為首要任務(wù)，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路成為發(fā)展主題，生態(tài)環(huán)境保護的政治責任更加重大，協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的要求更加緊迫。為推進“十四五”時期全省生態(tài)環(huán)境保護工作，依據(jù)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案》，制定本規(guī)劃。

第一章 準確把握生態(tài)環(huán)境保護新形勢

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就

“十三五”時期，全省上下深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書記“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”重大要求，牢牢把握“三個最大”省情定位認識，堅決扛起保護生態(tài)環(huán)境的重大政治責任，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，圍繞“藍天碧水凈土”目標任務(wù)，以重點生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理以及打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生態(tài)環(huán)境福祉不斷提高，建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)?！笆濉睍r期是全省生態(tài)質(zhì)量改善成效最大、環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，全面建成小康社會的綠色底色和成色有效提高。

生態(tài)安全屏障功能持續(xù)穩(wěn)固。扎實推進實施三江源二期、環(huán)青海湖生態(tài)環(huán)境保護綜合治理、大規(guī)模國土綠化等重大生態(tài)保護工程，推動實施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點項目，實施木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，開展生物多樣性本底調(diào)查評估和棲息地保護，全省重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定向好，黃河、長江、瀾滄江徑流量穩(wěn)定，三江源頭重現(xiàn)千湖美景，青海湖水域面積持續(xù)擴大，濕地面積穩(wěn)居全國首位，珍稀野生動物種群數(shù)量逐年增加，森林覆蓋率、草地綜合植被覆蓋率、濕地保護率分別達到7.5%、57.4%和64.31%，全省藍綠空間占比超過70%。開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，完成自然保護區(qū)保護管理成效評估，扎實推進自然保護區(qū)85宗退出礦業(yè)權(quán)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督檢查和驗收工作。重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年通過國家考核，湟源縣、貴德縣、平安區(qū)、河南縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))，4個縣、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個村創(chuàng)建為省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。全面打響藍天保衛(wèi)、飲用水水源保護、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理等八場標志性戰(zhàn)役，國家“水十條”“大氣十條”“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”考核持續(xù)保持優(yōu)秀。2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.2%，細顆粒物平均濃度下降到21微克/立方米。黑臭水體全面消除，全省19個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，長江、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，湟水河出省斷面水質(zhì)達到III類。提前超額完成國家下達的總量減排任務(wù)，四項主要污染物分別削減11.9%、23.5%、17.4%、15.9%。完成土壤污染狀況詳查，農(nóng)用地詳查成果通過國家審定并開展成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實施重點監(jiān)管企業(yè)和歷史遺留重金屬污染場地治理與修復(fù)，污染地塊安全利用率達到100%，受污染耕地安全利用率達到98%以上。啟動西寧市“無廢城市”建設(shè)試點，全省危險廢物(包括醫(yī)療廢物)集中處置能力有效提升，總核準經(jīng)營規(guī)模近190萬噸/年。扎實推進集中式飲用水水源地水環(huán)境問題專項整治行動，有序開展農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計整治村莊和游牧民定居點4462個，實現(xiàn)整治全覆蓋。

編輯：趙凡