綠色發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察監(jiān)察機(jī)制，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)形成綠色產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，綠色發(fā)展水平走在全國(guó)前列。劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，頒布實(shí)施“三線一單”，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，初步構(gòu)建起綠色發(fā)展空間管理體系。建立全省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代，嚴(yán)控新增污染物排放，累計(jì)實(shí)施372項(xiàng)減排治污工程，淘汰改造燃煤小鍋爐3000余蒸噸，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量空間。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，全面實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，完成黃河谷地和湟水流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定整頓任務(wù)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到81.5%，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)65%，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降43%、排放總量累計(jì)下降25%。

生態(tài)文明制度改革取得重大突破。率先在全國(guó)省級(jí)層面對(duì)生態(tài)文明體制改革作出頂層設(shè)計(jì)，基本搭建起符合中央要求、具有青海特色的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系。全面完成三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)體制試點(diǎn)任務(wù)，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，國(guó)家公園示范省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征、環(huán)境信用評(píng)價(jià)進(jìn)展順利，初步構(gòu)建起條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管新體制。完成省級(jí)生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表編制，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作試點(diǎn)。全面完成全省第二次污染源普查工作，排污權(quán)交易步入常態(tài)化，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)基本涵蓋高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，環(huán)境污染第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，主要生態(tài)系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償政策全覆蓋。頒布實(shí)施《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《青海省大氣污染防治條例》《三江源國(guó)家公園條例(試行)》《青海省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等，地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，建立生態(tài)公益司法保護(hù)機(jī)制，法規(guī)和制度銜接更加順暢。繼續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，不斷完善生態(tài)環(huán)境信息公示制度。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先已成為全省群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，生態(tài)文明理念日益深入人心。

生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心時(shí)作出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好”重要指示，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系、“青海生態(tài)之窗”，系統(tǒng)搭建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理體系，監(jiān)管精細(xì)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。完善城市四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，全省市(州)級(jí)網(wǎng)格劃分及公開(kāi)率達(dá)到100%。在全國(guó)率先建成工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，建立并完善全省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)?；就瓿墒〖?jí)以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，初步建立起“1+4”省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察工作體系，建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式，推進(jìn)環(huán)評(píng)瘦身提效，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，推行環(huán)境監(jiān)理，建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和排污許可制度相銜接的管理機(jī)制。

第二節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，這為新發(fā)展階段進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了目標(biāo)指引。站在新的歷史起點(diǎn)，必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的新目標(biāo)新內(nèi)涵，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

青海步入生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新階段，全省生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。2021年6月，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾旃ぷ鲿r(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重，要把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護(hù)好，要承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，必須根據(jù)自身實(shí)際在全國(guó)大局中找準(zhǔn)自己的定位。

新時(shí)期全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來(lái)重大歷史機(jī)遇和更高要求。一是打造青藏高原生態(tài)文明高地成為青海的重大使命，青海生態(tài)文明建設(shè)納入全國(guó)發(fā)展大格局，深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為全省帶來(lái)重大政治機(jī)遇。二是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手，節(jié)能降碳力度空前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加快改善，為青海爭(zhēng)取新的低碳綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和政策支持帶來(lái)嶄新機(jī)遇。三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略在我省交匯落地，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，為構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體提供了重要契機(jī)。四是“四地”建設(shè)引領(lǐng)青海發(fā)展新格局，綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)新動(dòng)力。五是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)加快升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型賦予新動(dòng)能，也為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、智慧化提供重要支撐。六是新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，蘭西城市群進(jìn)入全面合作共建新階段，將帶動(dòng)全省城市化進(jìn)程由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)換，為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和治理提供有利條件。

編輯：趙凡