第七章 強化風(fēng)險防控 筑牢環(huán)境安全底線

牢固樹立底線思維，統(tǒng)籌固體廢物、危險廢物、重金屬、化學(xué)品、白色污染等要素，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，加強氣候變化應(yīng)對，加強核與輻射安全監(jiān)管，保障生態(tài)環(huán)境安全。

一、積極應(yīng)對氣候變化

控制非二氧化碳溫室氣體排放。嚴(yán)格落實油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，加強放空天然氣和油田伴生氣回收利用。加強污水處理廠和垃圾填埋場等處置設(shè)施甲烷排放和資源化利用水平。加強污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，控制畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。

提高氣候變化適應(yīng)能力。完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，提高排澇抗旱能力。推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工程，改造積水片、易積水地道和老舊排水管網(wǎng)，新改擴(kuò)建雨水泵站，提高城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和能力。加強圍填海區(qū)域海平面上升（潮位和地面沉降）監(jiān)測，啟動建設(shè)重點區(qū)域海堤、海防路工程。

二、強化固體廢物污染防治

推進(jìn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化。統(tǒng)籌資源節(jié)約、高效利用和廢物減量，支持重點行業(yè)企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術(shù)，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)固體廢物源頭減量。加強工業(yè)固體廢物管理，重點行業(yè)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)可追溯、可查詢。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，推進(jìn)電力、冶金、建材、化工等重點行業(yè)大宗固體廢棄物綜合利用，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。全面禁止進(jìn)口固體廢物。

推進(jìn)生活垃圾分類處置。持續(xù)推動生活垃圾分類工作，實現(xiàn)城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。補齊處理設(shè)施短板，推動垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，推動大件垃圾示范項目建設(shè)，加強生活垃圾填埋場管理，新建投入運行廚余垃圾處理設(shè)施8座，完善4座建筑垃圾消納場。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

推進(jìn)白色污染治理。加強源頭管控，有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產(chǎn)品。到2025年，集貿(mào)市場、賓館酒店、餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。推進(jìn)物流、網(wǎng)絡(luò)購物平臺綠色包裝的應(yīng)用。到2025年，不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性編織袋等快遞包裝全面禁止使用。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，加強塑料廢棄物回收和清運，推進(jìn)資源化、能源化利用。依法查處各類違法行為，開展塑料污染治理部門聯(lián)合行動，常態(tài)化開展塑料垃圾專項排查整治，重點解決隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。充分發(fā)揮好中新天津生態(tài)城“無廢城市”示范帶動作用，制定天津市全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)整體方案，研究推動固體回收燃料替代化石能源等無廢技術(shù)應(yīng)用。到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，“無廢”理念深入人心，全域創(chuàng)建工作取得明顯成效，中心城區(qū)和濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。

三、加強危險廢物和化學(xué)品污染防治

嚴(yán)密危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。動態(tài)更新危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)清單，完善本市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步推進(jìn)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，推動危險廢物經(jīng)營單位自建信息化管理應(yīng)用，實現(xiàn)對危險廢物處置利用全過程跟蹤管理，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，強化信息系統(tǒng)集成聯(lián)動。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置危險廢物等違法犯罪行為，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。

提升危險廢物利用處置能力。健全危險廢物收運和利用處置體系，提升危險廢物集中處置能力。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置利用能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收集體系，確保本市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物收集及處置設(shè)施，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置。

強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范。進(jìn)一步完善危險廢物鑒別制度，積極推動華北地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機制建立，加強化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控，常態(tài)化開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作。探索建立化工園區(qū)危險廢物智能化可追溯管控平臺。探索建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范教育培訓(xùn)實習(xí)基地。

深化重金屬污染治理。嚴(yán)格涉重金屬項目環(huán)境準(zhǔn)入。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，納入重點排污單位名錄。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，實施重點行業(yè)重點重金屬污染物排放總量控制制度，確保排放總量不增長。

加強化學(xué)品風(fēng)險防控與應(yīng)對履約形勢。加強優(yōu)先控制化學(xué)品的風(fēng)險管控，重點防范持久性有機污染物、汞等化學(xué)品物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，研究推動重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、工序轉(zhuǎn)移，新建石化項目向南港工業(yè)區(qū)集聚。嚴(yán)厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。開展新污染物篩查與評估，加強新污染物排放控制，實施化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查和淘汰工作。

四、強化核與輻射安全

全面提升核與輻射安全監(jiān)管水平。建立健全核與輻射安全市級協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化核與輻射事中事后監(jiān)管。

保障核技術(shù)利用輻射環(huán)境安全。實施核技術(shù)利用單位安全隱患排查三年行動。強化輻射安全執(zhí)法檢查。加強放射源安全管理，推動新增高風(fēng)險移動工業(yè)探傷用放射源納入實時在線監(jiān)控體系。深化落實“放管服”改革，推動輻射安全許可證、放射性同位素審批備案線上辦理，探索下放核與輻射政務(wù)服務(wù)事項權(quán)限。加強放射性廢物（源）安全管理，廢舊放射源100%安全收貯。

加強核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)市控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站、重點區(qū)域電磁輻射環(huán)境在線自動監(jiān)測站、布設(shè)近岸海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測點位，開展海域輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。加強重點核技術(shù)利用企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測。加強區(qū)級核與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。

編輯：趙凡