35. 加強(qiáng)應(yīng)急運輸響應(yīng)。強(qiáng)化重污染天氣運輸環(huán)節(jié)源頭管控，督促指導(dǎo)鋼鐵、建材、焦化、煤炭、氧化鋁、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應(yīng)急運輸響應(yīng)，制定應(yīng)急運輸響應(yīng)方案，合理安排運力，提前做好生產(chǎn)物資儲備，重污染天氣橙色以上預(yù)警期間，減少或停止貨物公路運輸及非道路移動機(jī)械使用。各省轄市相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應(yīng)急運輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳參與，各級政府負(fù)責(zé)落實）

36. 實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加強(qiáng)臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機(jī)物排放管控措施，減少采暖期大氣污染物排放。對石化、化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，采取調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷方式分階段或時段實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控。對鋼鐵、焦化、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)特點和對空氣質(zhì)量的影響，實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控。各省轄市可結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)布局、生產(chǎn)特點和對環(huán)境空氣質(zhì)量影響，研究制定差別化的錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負(fù)責(zé)落實）

（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

37. 科學(xué)編制制訂相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織編制實施河南省大氣污染防治中長期規(guī)劃和“十四五”空氣質(zhì)量改善、移動源污染防治等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制。開展中原城市群區(qū)域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規(guī)律、影響范圍、變化趨勢和誘發(fā)因素研究。組織編寫煤制氮肥、碳素、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車 OBD 在線監(jiān)控技術(shù)指南、油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)指南及物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測站技術(shù)指南，提升移動源在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳參與，各級政府負(fù)責(zé)落實）

38. 強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)。嚴(yán)格落實《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法（修訂）》，綜合運用通報排名、經(jīng)濟(jì)獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促市、縣政府落實屬地責(zé)任。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、河南省稅務(wù)局參與，各級政府負(fù)責(zé)落實）

39. 不斷提升監(jiān)測監(jiān)控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)各省轄市 VOCs環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站事權(quán)上收、質(zhì)控工作，加快建設(shè)省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報技術(shù)平臺，推進(jìn)鄭州嵩山、南陽伏牛山和信陽雞公山等高山大氣觀測站建設(shè)，進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)報預(yù)警能力。推進(jìn)完善省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。2021 年 6 月底前，各省轄市完成揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物組分自動監(jiān)測站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。2021 年 9 月底前，全省排氣口高度超過 45 米的高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點源，大氣環(huán)境重點排污單位，實行排污許可重點管理的涉氣排污單位，排污許可要求自動監(jiān)測的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)條件的排污單位，符合上述任何一個條件的，應(yīng)完成污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)急管控清單內(nèi)不具備安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，要完成用電監(jiān)管設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負(fù)責(zé)落實）強(qiáng)化移動源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國五重型柴油貨車車載診斷（OBD）系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)，推動儲油庫、加油站油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。逐步構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，監(jiān)控并分析評估交通運輸污染情況，完成全省機(jī)動車遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級政府負(fù)責(zé)落實）

40. 強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)量檢查，強(qiáng)力打擊企業(yè)數(shù)據(jù)造假行為。監(jiān)督指導(dǎo)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測結(jié)果真實、合法合規(guī)、證據(jù)鏈完整和量值可溯源性。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化污染源和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量抽查工作，對存在不規(guī)范或違法違規(guī)行為的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷資質(zhì)證書等處理，并公開通報，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)予以處理。（省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41. 加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測資源及平臺進(jìn)行整合，促進(jìn)大氣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合管理與創(chuàng)新應(yīng)用。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細(xì)化管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司參與）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各省轄市政府要結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅實施方案，細(xì)化落實措施，明確任務(wù)清單，將各項任務(wù)逐項分解到有關(guān)部門、排污單位。省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定年度工作方案，建立工作臺賬，認(rèn)真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡牟块T責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污主體責(zé)任，確保治理到位、排放達(dá)標(biāo)、管控及時。各省轄市政府、各有關(guān)成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實施方案或工作計劃、任務(wù)清單臺賬報省污染防治攻堅辦。

編輯：李丹