35. 加強應急運輸響應。強化重污染天氣運輸環(huán)節(jié)源頭管控，督促指導鋼鐵、建材、焦化、煤炭、氧化鋁、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)實施應急運輸響應，制定應急運輸響應方案，合理安排運力，提前做好生產物資儲備，重污染天氣橙色以上預警期間，減少或停止貨物公路運輸及非道路移動機械使用。各省轄市相關部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數據和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）

36. 實施重點行業(yè)錯峰生產。加強臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機物排放管控措施，減少采暖期大氣污染物排放。對石化、化工、制藥、農藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，采取調整生產負荷方式分階段或時段實施錯峰生產調控。對鋼鐵、焦化、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產工序不可中斷或短時間難以完成停產的行業(yè)，結合生產特點和對空氣質量的影響，實施錯峰生產調控。各省轄市可結合當地工業(yè)企業(yè)布局、生產特點和對環(huán)境空氣質量影響，研究制定差別化的錯峰生產調控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實）

（八）強化基礎能力建設，持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化

37. 科學編制制訂相關規(guī)劃和標準。組織編制實施河南省大氣污染防治中長期規(guī)劃和“十四五”空氣質量改善、移動源污染防治等重點領域專項規(guī)劃，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。開展中原城市群區(qū)域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規(guī)律、影響范圍、變化趨勢和誘發(fā)因素研究。組織編寫煤制氮肥、碳素、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準或技術規(guī)范，推進重點行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車 OBD 在線監(jiān)控技術指南、油氣回收在線監(jiān)控技術指南及物流通道空氣質量監(jiān)測站技術指南，提升移動源在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）

38. 強化政策激勵引導。嚴格落實《河南省城市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質量月排名暨獎懲辦法（修訂）》，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段，督促市、縣政府落實屬地責任。加大稅收政策支持力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的政策支持力度，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護，鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、河南省稅務局參與，各級政府負責落實）

39. 不斷提升監(jiān)測監(jiān)控能力。統(tǒng)籌推進各省轄市 VOCs環(huán)境質量自動監(jiān)測站事權上收、質控工作，加快建設省市一體化空氣質量預測預報技術平臺，推進鄭州嵩山、南陽伏牛山和信陽雞公山等高山大氣觀測站建設，進一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，提升預報預警能力。推進完善省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺建設和聯(lián)網。2021 年 6 月底前，各省轄市完成揮發(fā)性有機物、顆粒物組分自動監(jiān)測站建設與聯(lián)網。2021 年 9 月底前，全省排氣口高度超過 45 米的高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點源，大氣環(huán)境重點排污單位，實行排污許可重點管理的涉氣排污單位，排污許可要求自動監(jiān)測的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動監(jiān)控設施建設條件的排污單位，符合上述任何一個條件的，應完成污染源自動監(jiān)控設施建設，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。應急管控清單內不具備安裝自動監(jiān)控設施的排污單位，要完成用電監(jiān)管設備安裝和聯(lián)網。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）強化移動源監(jiān)控設施建設，持續(xù)推進國五重型柴油貨車車載診斷（OBD）系統(tǒng)安裝聯(lián)網，推動儲油庫、加油站油氣回收自動監(jiān)控設備安裝及聯(lián)網工作。逐步構建交通污染監(jiān)測網絡，在重要物流通道建設空氣質量監(jiān)測站，監(jiān)控并分析評估交通運輸污染情況，完成全省機動車遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng)聯(lián)網工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

40. 強化監(jiān)測監(jiān)控數據質量控制。進一步加強污染源在線監(jiān)控和空氣質量自動監(jiān)測質量檢查，強力打擊企業(yè)數據造假行為。監(jiān)督指導第三方監(jiān)測機構嚴格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范，保證監(jiān)測結果真實、合法合規(guī)、證據鏈完整和量值可溯源性。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門強化污染源和環(huán)境監(jiān)測質量抽查工作，對存在不規(guī)范或違法違規(guī)行為的監(jiān)測機構和相關人員，視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷資質證書等處理，并公開通報，涉嫌違法犯罪的移交司法機關予以處理。（省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）

41. 加快生態(tài)環(huán)境大數據互聯(lián)共享。對現有環(huán)境監(jiān)測資源及平臺進行整合，促進大氣生態(tài)環(huán)境大數據的綜合管理與創(chuàng)新應用。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實現涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數據和視頻信號與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細化管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司參與）

五、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各省轄市政府要結合本地空氣質量改善目標，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅實施方案，細化落實措施，明確任務清單，將各項任務逐項分解到有關部門、排污單位。省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組各有關成員單位，對本部門所承擔任務細化、量化，制定年度工作方案，建立工作臺賬，認真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門責任。各有關企業(yè)、單位要依法履行治污主體責任，確保治理到位、排放達標、管控及時。各省轄市政府、各有關成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實施方案或工作計劃、任務清單臺賬報省污染防治攻堅辦。

編輯：李丹