35. 加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化重污染天氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控，督促指導(dǎo)鋼鐵、建材、焦化、煤炭、氧化鋁、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案，合理安排運(yùn)力，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，重污染天氣橙色以上預(yù)警期間，減少或停止貨物公路運(yùn)輸及非道路移動(dòng)機(jī)械使用。各省轄市相關(guān)部門(mén)通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

36. 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機(jī)物排放管控措施，減少采暖期大氣污染物排放。對(duì)石化、化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，采取調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷方式分階段或時(shí)段實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控。對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)空氣質(zhì)量的影響，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控。各省轄市可結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)布局、生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響，研究制定差別化的錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

37. 科學(xué)編制制訂相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織編制實(shí)施河南省大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和“十四五”空氣質(zhì)量改善、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展中原城市群區(qū)域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規(guī)律、影響范圍、變化趨勢(shì)和誘發(fā)因素研究。組織編寫(xiě)煤制氮肥、碳素、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車(chē) OBD 在線監(jiān)控技術(shù)指南、油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)指南及物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站技術(shù)指南，提升移動(dòng)源在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳、交通運(yùn)輸廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

38. 強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲辦法（修訂）》，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開(kāi)約談、區(qū)域限批、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，督促市、縣政府落實(shí)屬地責(zé)任。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

39. 不斷提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。統(tǒng)籌推進(jìn)各省轄市 VOCs環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事權(quán)上收、質(zhì)控工作，加快建設(shè)省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)鄭州嵩山、南陽(yáng)伏牛山和信陽(yáng)雞公山等高山大氣觀測(cè)站建設(shè)，進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警能力。推進(jìn)完善省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。2021 年 6 月底前，各省轄市完成揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。2021 年 9 月底前，全省排氣口高度超過(guò) 45 米的高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點(diǎn)源，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的涉氣排污單位，排污許可要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)條件的排污單位，符合上述任何一個(gè)條件的，應(yīng)完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)急管控清單內(nèi)不具備安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位，要完成用電監(jiān)管設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化移動(dòng)源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)五重型柴油貨車(chē)車(chē)載診斷（OBD）系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。逐步構(gòu)建交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，監(jiān)控并分析評(píng)估交通運(yùn)輸污染情況，完成全省機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)和黑煙車(chē)抓拍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

40. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查，強(qiáng)力打擊企業(yè)數(shù)據(jù)造假行為。監(jiān)督指導(dǎo)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)、合法合規(guī)、證據(jù)鏈完整和量值可溯源性。市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)強(qiáng)化污染源和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽查工作，對(duì)存在不規(guī)范或違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理，并公開(kāi)通報(bào)，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)予以處理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41. 加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)資源及平臺(tái)進(jìn)行整合，促進(jìn)大氣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合管理與創(chuàng)新應(yīng)用。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實(shí)現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細(xì)化管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、電力公司參與）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各省轄市政府要結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)措施，明確任務(wù)清單，將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位，對(duì)本部門(mén)所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定年度工作方案，建立工作臺(tái)賬，認(rèn)真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污主體責(zé)任，確保治理到位、排放達(dá)標(biāo)、管控及時(shí)。各省轄市政府、各有關(guān)成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃、任務(wù)清單臺(tái)賬報(bào)省污染防治攻堅(jiān)辦。

編輯：李丹