固廢法修訂草案對差別化收費機制的探索和推行的再次重申，也進一步推動了前端循序漸進開展分類，讓垃圾分類受關(guān)注的同時，迎來有法可依。

而全面垃圾收費的號角，也伴隨著垃圾分類的“再擴容”和固廢法修訂案的再次強調(diào)被正式吹響。通過全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，將成為垃圾分類工作的一個重要突破口。

去年，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，提出，2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。這意味著，垃圾分類和收費改革將并行。

生活垃圾收費機制的根本目的在于通過垃圾收費培養(yǎng)市民污染者付費的意識，借助經(jīng)濟手段促進生活垃圾分類減量目標的實現(xiàn)。

通過全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，將成為垃圾分類工作的一個重要突破口。在生活垃圾收費機制的探索方面，我國不少城市已做出了先行實踐(相關(guān)閱讀 垃圾收費| 香港來了，北上廣深還會遠嗎?)。如寧波已經(jīng)做了很好的探索，由世界銀行貸款，E20環(huán)境平臺作為咨詢方開展的寧波市生活垃圾收費機制研究項目已前瞻性地采用了垃圾收費+垃圾分類相輔相成的思路，并提出了“差別化”、“精細化”及“超量加價”原則。(相關(guān)閱讀 破題垃圾收費難：寧波生活垃圾處理收費機制研究項目啟動)

薛濤認為，垃圾分類一方面財政要補貼，但還要在制度上好好建設(shè)。要做好垃圾分類，需要老百姓參與，要打通干物質(zhì)回收的鏈條，高品質(zhì)濕垃圾如單位廚余要盡量合理回收利用，政府要適當補貼。垃圾收費的政策要跟上，對垃圾分類進行鼓勵。(相關(guān)閱讀 垃圾不分類將被收“高價” 未來個人垃圾費將大漲?)

五、一大波國資入股，一大波領(lǐng)跑民企易主

國企接盤民企上演“穩(wěn)準狠”，國與民深入合作，產(chǎn)業(yè)進入現(xiàn)金流為王時代

1、【818】被三峽集團選中的國禎環(huán)保：民企何以參加長江大保護?

2、中交集團入股碧水源，蝴蝶效應有點大

3、清新環(huán)境實際控制人變更為四川省國資委

4、交割完成!浙能集團入股錦江環(huán)境成為第一大控股股東

5、“國資系”中建啟明正式成為環(huán)能科技控股股東

6、國資正式控股，東方園林實控人變更落下實錘

7、雄安國資擬入主 與清華控股并列成為啟迪控股第一大股東

8、 博世科擬引進國有戰(zhàn)投廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團

9、政府聯(lián)動國有資本，這八大地方性環(huán)保集團“信步走來”

10、聯(lián)動國有資本打響生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)” 匯鴻集團擬15.6億元參設(shè)江蘇省環(huán)保集團

11、注冊資本50億 廣西環(huán)保集團揭牌并與博世科簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

12、大A股上市環(huán)境企業(yè)凈現(xiàn)金流排行，僅小半為正數(shù)

事件

2019年，國資入股民營環(huán)保企業(yè)的頻度依然不減。不僅“土著”環(huán)保民營企業(yè)的老大哥碧水源在2019年引入了戰(zhàn)投中交集團，還有一大批環(huán)保龍頭企業(yè)在2019年完成了大股東易主，不僅備受關(guān)注的東方園林迎來了國資大股東的正式入股，還有如環(huán)能科技(現(xiàn)“中建環(huán)能科技”)、清新環(huán)境以及錦江環(huán)境(現(xiàn)“浙能錦江環(huán)境”)(相關(guān)閱讀：2019年這些環(huán)保企業(yè)易主，背后的四點深意)等等，這些老牌的環(huán)保企業(yè)均在2019年度易主，迎來國資大股東的入股。環(huán)能科技、錦江環(huán)境在迎來國企大股東入股后不久，也分別正式更名為“中建環(huán)能科技”、“浙能錦江環(huán)境”，走上發(fā)展新起點。

而同樣在2019年完成易主，成功引入三峽集團入股的國禎環(huán)保，也獲得了長江環(huán)保集團的大力支持，將積極參與共抓長江大保護工作，背靠“三峽”這棵大樹，發(fā)展向好，是2019年度最受關(guān)注的國資入股事件之一。

此前國資成功融合后的啟迪桑德(現(xiàn)“啟迪環(huán)境”)也在2019年有了進一步的融合和變化。雄安管委會及雄安基金公司通過受讓股份及增資的方式成為啟迪控股的重要股東，交易完成后，清華控股和“雄安陣營”對啟迪控股的持股比例相同，啟迪環(huán)境變更為無實際控制人狀態(tài)?！皩⑿Ｆ蟾母锱c支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合”。

同時，2019年，地方國資集中組團盯上大環(huán)保布局的趨勢也很明顯。江蘇及廣西都分別在2019年年內(nèi)，組建了自己的地方性環(huán)保集團，兩大環(huán)保集團注冊資本均為50億。大環(huán)保平臺成立后，將梳理整合地方相關(guān)國有資產(chǎn)梳理整合。這種能迅速集結(jié)優(yōu)勢資源的操作，讓地方級環(huán)保戰(zhàn)隊的競爭能力穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)高位。

據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有包括遼寧、陜西、浙江、廣西、青海、內(nèi)蒙古、重慶、江蘇等在內(nèi)的八個省市完成了地方環(huán)保集團的組建。這些地方性環(huán)保集團將承擔起政府生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運營的任務(wù)，最大限度的發(fā)揮資本優(yōu)勢，以及對政府和市場等資源的集結(jié)和整合。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)的密集出臺，以及環(huán)保督察力度的加大和常態(tài)化，各級政府對生態(tài)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加重視。同時，環(huán)境產(chǎn)業(yè)競爭愈演愈烈，項目綜合性變強，資金凈額變大。

而近年來，環(huán)境產(chǎn)業(yè)流動資金的市場周轉(zhuǎn)環(huán)境很不樂觀，部分大型環(huán)保公司出現(xiàn)資金鏈斷裂。環(huán)保上市公司中，有80%以上現(xiàn)金流是負的。而2018年，受融資環(huán)境大幅收緊的影響，部分環(huán)境企業(yè)隨之出現(xiàn)現(xiàn)金流緊縮、債券及債務(wù)違約等一系列問題，甚至有些企業(yè)面臨資金鏈斷裂風險。一些現(xiàn)金流良好的企業(yè)則在“逆境”中脫穎而出，如凈現(xiàn)金流相對良好的上市水務(wù)民企鵬鷂環(huán)保，據(jù)其日前發(fā)布的2019年度業(yè)績預告顯示，預計2019年歸母凈利潤為2.90億元至3.05億元，同比增長72.37%至81.29%。(相關(guān)閱讀：鵬鷂環(huán)保 2019年凈利預增超七成)

盈峰環(huán)境副總裁兼董秘劉開明曾表示，環(huán)保企業(yè)如何在資金上配置或者說如何利用資本市場，使公司現(xiàn)金流達到比較健康的狀態(tài)，這是最重要的，做企業(yè)做環(huán)保企業(yè)現(xiàn)金流是第一位的。

編輯：趙凡