5、薛濤年度報(bào)告(下)：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍(lán)交織

6、垃圾不分類將被收“高價(jià)” 未來(lái)個(gè)人垃圾費(fèi)將大漲?

7、住建部：餐廚垃圾“濕垃圾”統(tǒng)一為廚余垃圾

8、E20研究院潘功：“這里，勝似花開”-垃圾分類新時(shí)尚，固廢產(chǎn)業(yè)新格局

事件

2019年，“垃圾分類”從全民熱議的話題真正走到了推廣實(shí)踐的落地層面。7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施，被稱為“史上最嚴(yán)”垃圾分類措施。來(lái)自上海大媽的“儂是什么垃圾”的靈魂拷問(wèn)，不僅引發(fā)了全民的關(guān)注，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的聚集。

魔都之后，全國(guó)多地也陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”。前不久，帝都也明確《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于2020年5月開始實(shí)施。

作為備受關(guān)注的兩大都市，上海和北京的垃圾分類管理?xiàng)l例，也被拿來(lái)做了諸多比較。其中，對(duì)垃圾類別的區(qū)分差別也是被重點(diǎn)討論的內(nèi)容。也有人感嘆“再也不敢去這些地方旅游了?！?/p>

據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》中要求的46座強(qiáng)制分類城市中，有超過(guò)80%的城市都明確采用了“四分法”的分類模式。也有一些城市在“四分法”基礎(chǔ)上再次進(jìn)行細(xì)分，形成更加細(xì)化的類四分模式。

不過(guò)，之后還會(huì)更加明確，11月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞通氣會(huì)上發(fā)布了《生活垃圾分類標(biāo)志》新版標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾的類別調(diào)整為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個(gè)大類共計(jì)11個(gè)小類。針對(duì)部分試點(diǎn)地區(qū)的差異，例如廚余垃圾、餐廚垃圾或者“濕垃圾”，新標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一為廚余垃圾。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級(jí)以適應(yīng)并最終達(dá)到“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。

垃圾分類在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了更多機(jī)遇和沖擊。如對(duì)前端清掃、保潔提出了更高要求，后端原來(lái)混合收運(yùn)、處理的路徑完全走不通了。從前端分類到中端運(yùn)輸，再到末端處置，全程都需要系統(tǒng)化的分類。末端處置能力的完善建設(shè)是保障垃圾分類的重要前提條件，也是各地的首要任務(wù)。各地都需要將末端處置能力的建設(shè)提上議程。

E20研究院也從產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，探討了垃圾分類對(duì)固廢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的影響，推出了系列解讀文章。(相關(guān)閱讀：“系列一 先有雞先有蛋”?垃圾分類凸顯廚余垃圾產(chǎn)能不足 系列二 |垃圾分類，對(duì)掌握收運(yùn)環(huán)節(jié)的環(huán)衛(wèi)有何影響)

其中，對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)來(lái)講，多數(shù)擔(dān)憂來(lái)自“量”有可能減少的困擾。薛濤認(rèn)為，這種擔(dān)憂大可不必。對(duì)生活垃圾焚燒企業(yè)來(lái)說(shuō)，垃圾分類產(chǎn)生的減量化效應(yīng)，帶來(lái)的只是垃圾焚燒量增速的放緩，而且這種放緩進(jìn)度也許還會(huì)被城市化和人民生活水平提高所帶來(lái)的垃圾增量所抵消。短期來(lái)看，即便垃圾焚燒量是少了，但垃圾干濕分離后燃燒效率提高了，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)降下來(lái)。長(zhǎng)期來(lái)看，并不會(huì)出現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電量降低的情形。不過(guò)，垃圾分類后，垃圾成分的逐步變化對(duì)焚燒技術(shù)更新升級(jí)的要求不可避免。(相關(guān)閱讀 《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》專訪薛濤：追問(wèn)垃圾分類產(chǎn)業(yè)的千億商機(jī) )

不久前舉辦的2019固廢戰(zhàn)略論壇上，中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云也指出，因?yàn)榭苫厥瘴锏牧枯^大，也是垃圾分類收集的重點(diǎn)，垃圾分類后，這部分對(duì)于焚燒量影響，從表面上看可能有影響，但從現(xiàn)實(shí)上來(lái)看，影響程度不大。很大程度上是由于，一直以來(lái)，我國(guó)的收廢品產(chǎn)業(yè)都很發(fā)達(dá)，幾乎所有可回收的都已被撿走。(相關(guān)閱讀 ：徐海云：垃圾分類大潮下，垃圾焚燒市場(chǎng)會(huì)萎縮嗎?)

薛濤在論壇第二天的主題報(bào)告中也指出，在固廢處理問(wèn)題的金字塔結(jié)構(gòu)中，垃圾焚燒作為第二階段中的中堅(jiān)力量和整個(gè)固廢鏈條的托底，是不能輕易動(dòng)搖的，所以現(xiàn)階段想要一步到位的“天下無(wú)焚”而妖魔化垃圾焚燒是非常危險(xiǎn)的。(相關(guān)閱讀 薛濤年度報(bào)告(下)：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍(lán)交織)

在垃圾分類的大潮下，從混合處理到分類處理處置，到現(xiàn)在部分城市推進(jìn)的系統(tǒng)化管控，各種點(diǎn)狀服務(wù)在增密，逐漸使點(diǎn)連成了線、再到面，固廢正在進(jìn)入面上的系統(tǒng)服務(wù)時(shí)代。這一發(fā)展過(guò)程中，有不少公司已經(jīng)成為綜合性的服務(wù)商，但是僅僅定位為綜合服務(wù)商還不夠，需要向系統(tǒng)服務(wù)商升級(jí)，需要把已形成的多個(gè)點(diǎn)上的服務(wù)能力形成邏輯關(guān)系，垃圾分類市場(chǎng)可以成為戰(zhàn)略提升的導(dǎo)引。

四、固廢的有法可依時(shí)代來(lái)啦!

固廢法草案提請(qǐng)審議，固廢管理更嚴(yán)格更科學(xué)

1、重磅!固廢污染環(huán)境防治法(修訂草案)征求意見稿發(fā)布

2、固廢自主驗(yàn)收時(shí)代即將到來(lái)!全國(guó)人大審議固廢法草案!

3、固廢法修訂草案二審：轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物需全程管控，運(yùn)輸途中丟棄遺撒垃圾等行為將提高罰款額

4、重磅!固廢法(修訂草案二次審議稿)征求意見

事件

時(shí)隔15年，固廢法在2019年迎來(lái)了大修。固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案也于6月、12月分別兩次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

其中，草案對(duì)備受關(guān)注的生活垃圾分類管理制度做了細(xì)化。草案二審稿中增加了7個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步健全了生活垃圾分類制度、明確分類原則、賦予地方相應(yīng)的管理權(quán)限等。

同時(shí)，草案進(jìn)一步明確對(duì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物需全程管控，運(yùn)輸途中丟棄遺撒垃圾等行為將提高罰款額。

目前，中國(guó)人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案二次審議稿)》。征求意見截止日期：2020年1月26日。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

固廢法修訂草案，一方面突出固體廢物污染防治的無(wú)害化底線要求，強(qiáng)調(diào)固廢無(wú)害化作為固廢管理的底線，同時(shí)也對(duì)固廢綜合利用過(guò)程和產(chǎn)品做出了污染防治要求;另一方面強(qiáng)化減量化和資源化的約束性規(guī)定，通過(guò)最大限度降低填埋處置量，倒逼源頭減量和資源化。E20固廢研究中心也曾從生活垃圾管理、危廢管理、法律制度銜接等三方面對(duì)本次固廢法修訂作出解讀。(相關(guān)閱讀: 固廢法再次大修訂!垃圾分類、區(qū)域合作處理危廢成亮點(diǎn))

編輯：趙凡