長江大保護(hù)要落地，必須找到回報機(jī)制突破途徑，在“2019年第(十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，湖南大學(xué)兼職教授、E20研究院執(zhí)行院長薛濤介紹了，E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)回報機(jī)制矩陣(如下圖)，他指出，突破路徑應(yīng)該是在這個矩陣之內(nèi)的某一個方向中。(相關(guān)閱讀：薛濤報告實(shí)錄：從長江大保護(hù)看水務(wù)行業(yè)發(fā)展的困局和破局)

同時，需要關(guān)注的是，2019年習(xí)總書記曾兩度考察黃河，提出，黃河流域必須下大氣力進(jìn)行大保護(hù)、大治理，走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子;要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。由此將帶動的環(huán)保領(lǐng)域的相關(guān)投資增長和產(chǎn)業(yè)機(jī)會，也是相當(dāng)可觀。

二、“無廢城市”落地有聲

“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)，固廢“天羅地網(wǎng)”合久而分

1、 國務(wù)院印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)方案，將選10個城市試點(diǎn)

2、 解讀堪稱固廢十條的“無廢城市”—天羅地網(wǎng)合久必分

3、 無廢城市：一個緩慢釋放的萬億市場

4、 起底“無廢城市” ▏一文覽盡“11+5”城固廢管理現(xiàn)狀

5、 溫宗國：“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵路徑及國家試點(diǎn)展望

6、 友誼夜話丨“無廢城市”試點(diǎn)工作倒計時一年，規(guī)劃如何更好落地

7、 E20研究院潘功：“無廢城市”推動下有機(jī)固廢資源化利用的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

事件

2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案>》的通知，清晰提出我國“無廢城市”建設(shè)工作中存在的問題，并針對問題制定了相對科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。

三個月后，11個入選“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的城市名單公布：廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶主城區(qū)、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤錦、青海西寧。(相關(guān)閱讀：起底“無廢城市” ▏一文覽盡“11+5”城固廢管理現(xiàn)狀)

從“十九大”開始，我國就提出了“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”改革任務(wù)，深改組將“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)列入了2018年的重點(diǎn)工作內(nèi)容，《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的印發(fā)，推進(jìn)“11+5”試點(diǎn)等，有了很快的進(jìn)展。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

“無廢城市”建設(shè)的陸續(xù)推開，不僅有利于引導(dǎo)全社會減少固體廢物產(chǎn)生，而且利于城市固體廢物管理水平的提升，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)民生福祉。

生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)化、集約化的龐雜工程，“無廢城市”的建設(shè)將為我國生態(tài)文明建設(shè)提供全新的切入視角，在固廢領(lǐng)域的長期指導(dǎo)地位堪比“水十條”。

但E20研究院指出，《方案》所帶來的市場雖然也可能是萬億級以上的，但它并不意味著能成為類似“黑臭水體治理”的一個相對簡單均質(zhì)化的、可以立即釋放的市場，它還需要長時間摸索，甚至需要政府管理與企業(yè)發(fā)展、公眾與組織、技術(shù)突破與商業(yè)模式幾組要素的有效協(xié)作才可能實(shí)現(xiàn)。

我國固體廢物管理和其他環(huán)保領(lǐng)域一樣，歷來存在“家底不清”的問題。雖然全國污染源普查有望對各類固體廢物產(chǎn)量及存量進(jìn)行摸底，但科學(xué)、健全的統(tǒng)計制度才是“無廢城市”指標(biāo)體系以及管理的基礎(chǔ)。

薛濤在署名文章《“無廢城市：一個緩慢釋放的萬億市場”》中指出，固廢所涉及的品種繁雜，碎片化嚴(yán)重，因此萬億的市場規(guī)模還會被區(qū)域、領(lǐng)域所重疊切割。除了垃圾焚燒以外，其他領(lǐng)域(及不同地區(qū))都存在各種非均質(zhì)化的特點(diǎn)，也帶來了重資產(chǎn)集團(tuán)較難以規(guī)模集約型方式簡單拿走相當(dāng)?shù)姆蓊~，這也是這個萬億市場釋放速度將很慢的另一個原因。危險廢棄物領(lǐng)域是個看似類似垃圾焚燒的市場，但目前如果簡單采取以類似垃圾焚燒的資本擴(kuò)張的方式，必將在未來不適應(yīng)“無廢城市”所提出的要求，即環(huán)保監(jiān)管的全面全鏈條趨嚴(yán)、鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn)、對資源化技術(shù)的推動等等。

同時，“無廢城市”給城市結(jié)構(gòu)、布局、模式、定位等帶來的改變，也都在影響著固廢產(chǎn)業(yè)的格局。固廢處理在城市發(fā)展中不僅僅是末端處置，要想做到“無廢城市”，必須跟城市產(chǎn)生廢物的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)布局;城市想要綠色發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)和資源利用結(jié)構(gòu)都要進(jìn)行相應(yīng)改變。綠色發(fā)展已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)意義上的末端環(huán)境治理的范疇，這對于進(jìn)行末端環(huán)境治理的企業(yè)來說是一個挑戰(zhàn)。(相關(guān)閱讀：傅濤：兩山視角下的固廢產(chǎn)業(yè)未來)

固體廢物的統(tǒng)計一定要將前端產(chǎn)生端、收集運(yùn)輸端以及末端處置端三端統(tǒng)籌進(jìn)行。“在這方面已經(jīng)在利用信息化技術(shù)輔助管理的智慧環(huán)衛(wèi)、智慧餐廚垃圾收運(yùn)等方面有所布局的企業(yè)應(yīng)該可以探索進(jìn)一步擴(kuò)展的機(jī)會。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步完善固體廢物數(shù)據(jù)收集體系，利用“智慧+”輔助管理決策的制定，可幫助穩(wěn)步推動“無廢城市”的落地實(shí)施。

E20研究院在6月份推出了《有機(jī)固廢處理行業(yè)分析報告》(2019版)，對“無廢城市”建設(shè)背景下的有機(jī)固廢新機(jī)遇進(jìn)行了剖解。(相關(guān)閱讀 ：“無廢城市”建設(shè)下的有機(jī)固廢新機(jī)遇：城市篇、“無廢城市”建設(shè)下的有機(jī)固廢新機(jī)遇：農(nóng)村篇) 。2019年8月推出了《危險廢棄物處理行業(yè)分析報告(2019版)》，對無廢城市建設(shè)中危廢處理行業(yè)管理政策變化、供需市場機(jī)遇進(jìn)行了逐一盤點(diǎn)。(相關(guān)閱讀： “無廢城市”建設(shè)下的危險廢棄物新機(jī)遇。)

“無廢城市”將是一個緩慢釋放的萬億市場，一個持久會產(chǎn)生藍(lán)海的市場。

三、“垃圾分類”走入時尚圈

“儂是什么垃圾”掀起垃圾分類新高潮，全民參與背后，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應(yīng)

1、上海執(zhí)行“最嚴(yán)垃圾分類”：投放不合規(guī)最高罰5萬元

2、重磅 | 國標(biāo)《生活垃圾分類標(biāo)志》發(fā)布，于2019年12月1日實(shí)施

3、重磅，北京垃圾分類新規(guī)出臺!

4、薛濤：大數(shù)據(jù)里看環(huán)衛(wèi)市場化中盤和垃圾分類開局

編輯：趙凡