日前，陜西漢中印發(fā)《漢中市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》?！斗桨浮诽岢?，推進重點行業(yè)污染治理升級改造。嚴格水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)各項大氣污染物排放標準；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理；推進鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造，加大焦爐廢氣治理力度，加快漢鋼產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型升級75噸電弧爐短流程煉鋼工藝改造工程。全文如下：

漢中市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進一步改善全市空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》、《漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》及《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過優(yōu)化六項政策、打好八場硬仗、強化九項保障措施，確保：2019年市中心城區(qū)（包括漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、濱江新區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天，細顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米，重污染天數(shù)明顯減少；各縣區(qū)全面完成空氣質(zhì)量考核指標任務(wù)（詳見附件1）。

二、優(yōu)化六項政策

1．強化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，12月底前編制完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單（“三線一單”）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局等配合，各縣區(qū)政府負責(zé)。各縣區(qū)政府包含漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、興漢新區(qū)管委會、濱江新區(qū)管委會、航空智慧新城管委會，下同）

2．嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能?？茖W(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)嚴禁新建重污染企業(yè)，加快城市建成區(qū)現(xiàn)有重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和改造，加大陜西漢江藥業(yè)集團股份有限公司、中材漢江水泥股份有限公司、陜西理想化工有限公司等“退城入園”工作力度，已明確但逾期未退城的予以停產(chǎn)；重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）

3．實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。4月底前，制定全市工業(yè)企業(yè)夏、冬季錯峰停限產(chǎn)工作方案，實行清單化管理，督促相關(guān)企業(yè)制定錯峰停限產(chǎn)實施方案，并組織相關(guān)企業(yè)召開錯峰停限產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，提前安排調(diào)整全年生產(chǎn)計劃，全面部署錯峰停限產(chǎn)工作。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）

在夏季重點時段（5月1日至7月31日）對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00—16:00停止噴涂作業(yè)）。（市工信局牽頭工業(yè)領(lǐng)域、市住建局牽頭建筑領(lǐng)域、市城管局牽頭廣告和鐵藝加工領(lǐng)域、市交通運輸局牽頭汽修領(lǐng)域、市文旅局牽頭包裝印刷領(lǐng)域，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）

在冬防嚴管期（當年11月15日至來年1月31日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產(chǎn)50%左右（以設(shè)計生產(chǎn)能力計）；水泥粉磨站、商砼站在重污染天氣預(yù)警應(yīng)急期間實施停產(chǎn)；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右（以設(shè)計生產(chǎn)能力計），焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上，化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右（以設(shè)計生產(chǎn)能力核算）；將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證；對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可證管理要求，或未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）

4．加大經(jīng)濟政策支持力度。各級政府要加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政投入，制定相應(yīng)獎補辦法，保障散煤治理、清潔取暖、潔凈煤推廣、揮發(fā)性有機物治理等重點工作的順利推進；統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，支持大氣污染重點治理任務(wù)（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，參照省級空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施辦法，推動出臺我市空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施辦法，充分調(diào)動縣區(qū)政府大氣污染治理積極性（市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責(zé)）。認真貫徹落實國家相關(guān)政策，加快“氣化漢中”、“電化漢中”建設(shè)，加快城市及農(nóng)村地區(qū)供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進全市儲氣調(diào)峰設(shè)施和天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)保障天然氣足額供應(yīng)，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程；健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價；全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他不合理價格優(yōu)惠政策；建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)電價；研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策；進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用；大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本；支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源；落實國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司、中國鐵路西安集團有限公司漢中車務(wù)段、西部機場集團漢中機場有限公司等配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）。加大稅收政策支持力度，嚴格落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策；對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)實施節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等配合，各縣區(qū)政府負責(zé)）。大力推行政府綠色采購（市財政局牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)）。

編輯：李丹