（2）加強(qiáng)無(wú)組織排放監(jiān)控。2019年9月底前，在全市電力、鋼鐵、水泥、焦化、陶瓷、工業(yè)窯爐、玻璃等行業(yè)開(kāi)展無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。依據(jù)《環(huán)境空氣降塵測(cè)定重量法（GB/T15265-94）》、《大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 55-2000）》的相關(guān)技術(shù)要求，根據(jù)企業(yè)（園區(qū)）的占地面積、秋冬季的主要?dú)庀髼l件、企業(yè)產(chǎn)塵量，在廠區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工段、主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向按照網(wǎng)格布點(diǎn)法布設(shè)降塵收集裝置，定期測(cè)定降塵量；按照無(wú)組織點(diǎn)位扇形布設(shè)的要求在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向布設(shè)TSP或PM10、PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)控廠區(qū)無(wú)組織排放情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）開(kāi)展VOCs排放監(jiān)測(cè)。構(gòu)建工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，將石油煉制、石油化學(xué)、包裝印刷、工業(yè)涂裝、化工等VOCs 排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，12月底前安裝VOCs排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）相關(guān)無(wú)組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門(mén)共享，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)排放監(jiān)控全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3. 完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2019年城市區(qū)建設(shè)空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展城市空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)。2019年底前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)和重點(diǎn)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展環(huán)境在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督檢查、比對(duì)監(jiān)測(cè)等工作行為的監(jiān)督，不斷規(guī)范自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的可靠性，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。對(duì)排污單位弄虛作假，運(yùn)行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法從嚴(yán)處罰，依紀(jì)追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立健全質(zhì)控考核與環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)行政不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（七）科學(xué)制定管控措施，強(qiáng)化秋冬季污染防治

針對(duì)秋冬季不利氣象因素，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，重污染天氣時(shí)實(shí)行應(yīng)急減排，全面削減秋冬季工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源大氣污染物排放量，通過(guò)科學(xué)管控，有效縮短污染過(guò)程，降低污染強(qiáng)度，縮小污染范圍。

1.工業(yè)企業(yè)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)及運(yùn)輸。2019年11月15日-2020年3月15日，鋼鐵、焦化、火電、鑄造、有色（包括電解鋁、氧化鋁和碳素企業(yè)）、制藥工業(yè)（僅限VOCs排放工藝）、建材（包括水泥熟料、陶瓷、磚瓦、石膏板、耐火材料、巖棉、石灰燒制企業(yè)）等高排放行業(yè)實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車(chē)進(jìn)出廠區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車(chē)輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上。全省通用水泥熟料企業(yè)3月份停窯，4-5月份正常生產(chǎn)，6月份停窯，7-10月份正常生產(chǎn)，11月、12月份停窯，2020年1-2月份正常生產(chǎn)。對(duì)居民供暖、處理城市生活垃圾、處理危廢等涉及民生的生產(chǎn)線，各地應(yīng)根據(jù)任務(wù)量，科學(xué)確定停限產(chǎn)時(shí)間。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2. 完善應(yīng)急管控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“AQI200啟動(dòng)、三級(jí)減排”制度，在汾渭平原實(shí)行“統(tǒng)一會(huì)商研判、統(tǒng)一應(yīng)急管控、統(tǒng)一用電調(diào)度、統(tǒng)一核算排量”的橫向管控機(jī)制；全市實(shí)行“統(tǒng)一預(yù)案、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一等級(jí)、統(tǒng)一措施”的縱向管控機(jī)制。建立和完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制、“環(huán)保+氣象”的會(huì)商機(jī)制、“環(huán)保+專家”的研判機(jī)制、“環(huán)保+公安”的督查機(jī)制、“環(huán)保+電力”的調(diào)度機(jī)制，做好重污染天氣預(yù)警的監(jiān)測(cè)、研判、督查、調(diào)度等環(huán)節(jié)的工作銜接，確保應(yīng)急管控工作有序?qū)嵤?。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、公安局、住建局、工信局等部門(mén)配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3. 夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2019年10月底前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)編制涉氣企業(yè)管控清單和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，住建部門(mén)編制揚(yáng)塵源應(yīng)急管控清單，交通部門(mén)編制貨運(yùn)移動(dòng)源管控清單。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，工業(yè)企業(yè)實(shí)施“不同燃料不同要求，不同排放不同政策，不同工藝不同措施”的差別化管控措施，通過(guò)企業(yè)之間輪流停產(chǎn)（只能按月或雙月輪換）、單線單窯企業(yè)按月間歇性生產(chǎn)、大型企業(yè)“合廠并線”、工業(yè)窯爐停限產(chǎn)等方式落實(shí)減排措施，重點(diǎn)管控燃煤型、窯爐型、高排放和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)禁“一刀切”。各類施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)百分之百”防塵措施，在不搞“封土行動(dòng)”的同時(shí)，嚴(yán)格管控涉土作業(yè)、渣土清運(yùn)及拆遷施工。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)域限行和大型貨車(chē)市區(qū)繞行規(guī)定，嚴(yán)查柴油貨車(chē)超標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)“禁燒禁燃禁烤”措施，嚴(yán)查露天焚燒。通過(guò)實(shí)施科學(xué)管控，在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別下，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、交通運(yùn)輸局、工信局、發(fā)改委、公安局等部門(mén)配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4. 一廠一策精確管控。所有錯(cuò)峰生產(chǎn)和涉氣管控企業(yè)均應(yīng)按照《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急管控減排要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝，落實(shí)“一廠一策”，編制應(yīng)急減排實(shí)施方案，把減排措施細(xì)化到“停窯、停線、停爐、停機(jī)”上，確保減排措施可執(zhí)行、可核查。統(tǒng)一制作《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”公示牌》，公開(kāi)減排措施，明確減排流程，壓實(shí)減排責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、住建局等部門(mén)配合，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格履職盡責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照《洛陽(yáng)市黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（洛辦〔2016〕12號(hào)）履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域環(huán)境污染防治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督導(dǎo)檢查職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依照職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)本方案精神，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2019年大氣污染防治攻堅(jiān)方案，制定推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化工作措施，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，完善任務(wù)清單，明確完成時(shí)限，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位，壓實(shí)大氣攻堅(jiān)職責(zé)。

編輯：李丹