近日，平頂山市人民政府發(fā)布了《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，具體情況如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)2019年3月19日市政府第24次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年3月21日

平頂山市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）、《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào)）和《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（平政〔2018〕27號(hào)）等有關(guān)要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)役為抓手，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國(guó)土綠化提速、環(huán)境治理提效），持續(xù)抓好“六控”（控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)瑘?jiān)持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段統(tǒng)籌兼顧、專項(xiàng)治理和綜合整治點(diǎn)面結(jié)合，樹立信心、決心，保持方向、定力，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)生態(tài)短板，為我市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

到2019年底，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到54微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到98微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)系列要求，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車治理、北部礦區(qū)整治、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級(jí)、清潔取暖推進(jìn)、監(jiān)測(cè)能力提升、秋冬污染防治11個(gè)戰(zhàn)役。

（一）打好煤炭消費(fèi)減量戰(zhàn)役

將嚴(yán)控電煤消費(fèi)增量和削減非電煤炭消費(fèi)總量作為主要抓手，抓工程、建機(jī)制、強(qiáng)管控，實(shí)施煤電行業(yè)污染治理、工業(yè)用煤管理、清潔能源保障等措施，確保完成年度煤炭削減目標(biāo)。

1．強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量管控

堅(jiān)決從源頭上嚴(yán)把煤炭消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)，全市范圍內(nèi)原則上不再新增非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目。分解下達(dá)2019年各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，按月發(fā)布各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2019年，力爭(zhēng)全市煤炭消費(fèi)總量控制在2859萬噸以下，其中非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量1550萬噸、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量1309萬噸。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)，下同）。

2．深化煤電行業(yè)污染治理

（1）加快淘汰落后煤電產(chǎn)能。以超期服役機(jī)組、煤耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)機(jī)組為重點(diǎn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰一批20萬千瓦級(jí)及以下煤電機(jī)組。通過將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)方式，再關(guān)停部分企業(yè)自備煤電機(jī)組。2019年3月底前，確定年度擬關(guān)停機(jī)組清單，力爭(zhēng)淘汰落后和布局不合理的煤電機(jī)組36萬千瓦。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）實(shí)行電力綠色節(jié)能調(diào)度。堅(jiān)持以熱定電，根據(jù)燃煤機(jī)組能耗水平、排放水平執(zhí)行階梯開機(jī)方案，統(tǒng)籌實(shí)施電力綠色調(diào)度，堅(jiān)持“煤隨電走”，煤炭消費(fèi)量指標(biāo)隨電力調(diào)度指標(biāo)同步轉(zhuǎn)移，保障全市電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)電煤消耗最優(yōu)。市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、電力部門要積極與上級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度減少燃煤發(fā)電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）加快解決重點(diǎn)區(qū)域“煤電圍城”。2019年6月底前，組織制定平頂山市城市主城區(qū)及周邊煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，明確所有燃煤機(jī)組關(guān)停的具體時(shí)間和路線，盡快解決“煤電圍城”問題。電力部門要積極支持做好煤電機(jī)組關(guān)停及外遷工作，及時(shí)做好配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

3．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用煤管理

（1）加強(qiáng)企業(yè)煤質(zhì)內(nèi)控管理。煤炭主管部門按照《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第13號(hào)）要求，落實(shí)煤炭經(jīng)營(yíng)單位備案信息監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)煤炭質(zhì)量管控責(zé)任，建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬、銷貨合同、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告專管檔案，完善內(nèi)控制度、按時(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息，依法查處違規(guī)行為。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局。

落實(shí)單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)展改革委等6部門《關(guān)于印發(fā)<河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法>的通知》（豫發(fā)改能源〔2015〕1176號(hào)），加大煤炭生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)抽檢力度，組織開展秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格煤炭行為；對(duì)連續(xù)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售不合格煤炭的加大抽檢頻次，依法從重處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)資格。

編輯：李丹