日前，內(nèi)蒙古鄂爾多斯印發(fā)《鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見稿）》。全文如下：

為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市大氣污染防治條例（征求意見稿）》全文公布，向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年5月15日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。 

　　一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)黨政大樓B座813室，郵編：017000。 

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yfxz0477@163.com。 聯(lián)系人：賀偉，電話：0477-8589935。 

　　  鄂爾多斯市司法局 

            2019年4月16日

鄂爾多斯市大氣污染防治條例

(草案)

第一章 總 則

第一條 為保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循規(guī)劃先行、源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、政府主導、公眾參與、損害擔責的原則，建立政府監(jiān)管、全民共治、聯(lián)防聯(lián)控、社會監(jiān)督的防治機制。

第四條 本市實行大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。

市人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當監(jiān)督旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責情況。旗區(qū)人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入政府績效考核，考核結(jié)果應當向社會公開。

第五條 市、旗區(qū)人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照市、旗區(qū)人民政府制定的規(guī)劃，依法開展大氣污染防治工作，發(fā)現(xiàn)違法行為應當予以制止，并及時報告負有監(jiān)督管理職責的部門。

嘎查村（居）民委員會應當積極配合人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。

第六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、自然資源、能源、城市管理綜合執(zhí)法、農(nóng)牧、水利、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的權(quán)利和義務。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行制止和舉報，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵、失信懲戒機制，并納入全市社會信用體系。排污單位的大氣環(huán)境違法信息應當計入本市信用信息系統(tǒng)，及時向社會公開。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)大氣環(huán)境事件、行政處罰情況等信息。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條 本市實行重點大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境質(zhì)量控制制度。

市人民政府應當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標，分解落實到各旗區(qū)人民政府。

第十條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的旗區(qū)人民政府應當按照本市大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

市人民政府和旗區(qū)人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度計劃以及實施效果應當向社會公開。

第十一條 達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的旗區(qū)人民政府應當按照要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施。

第十二條 市人民政府按照自治區(qū)劃定的大氣污染防治重點區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

重點區(qū)域所在旗區(qū)人民政府應當制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照自治區(qū)和本市規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第十三條 對未完成年度大氣污染物排放總量控制指標和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標的旗區(qū)，除涉民生工程和環(huán)保工程外，暫停審批該旗區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。

第十四條 嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。被替代項目未完成拆除、關(guān)停的，新增替代項目不得投入生產(chǎn)或者運行，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予發(fā)放排污許可證。

第十五條 除食用堿、炸藥等特殊行業(yè)項目外，新建化工項目按照園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求，應當進入工業(yè)園區(qū) 。

第十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當公示建設項目環(huán)境影響評價報告受理情況，對大氣環(huán)境有重大影響的，應當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證會和公開征求公眾意見，公開聽取利害關(guān)系人和社會公眾的意見。

第十七條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當在其門戶網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準，供公眾查閱、下載。

第十八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門研究探索開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作，完善重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制，及時發(fā)布重污染天氣預報信息，實現(xiàn)預報信息全市共享、聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

市人民政府統(tǒng)一發(fā)布大范圍重污染天氣預警信息，各相關(guān)旗區(qū)按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。

編輯：李丹