43.加大經(jīng)濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制，嚴格落實《西安市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償實施辦法》。統(tǒng)籌相關專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設等。加大對鐵腕治霾關停搬遷企業(yè)的財政支持力度，關停搬遷企業(yè)扣減相應的目標責任考核經(jīng)濟指標。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。認真貫徹落實國家相關政策，加快推進我市儲氣調峰設施建設。落實上網(wǎng)側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。加大對超低排放改造項目支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。(市物價局、市工信委、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)林委、中國鐵路西安局集團有限公司等參與)

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(市財政局、市稅務局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市工信委等參與)

(八)加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。

44.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，優(yōu)化調整國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2020年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與上級環(huán)境監(jiān)測部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))、重點工業(yè)企業(yè)設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)完成降塵量監(jiān)測點位布設。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。(市環(huán)保局牽頭)

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2019年底前，全市基本完成。(市環(huán)保局牽頭)

加強移動源排放監(jiān)管能力建設。建設完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局、市科技局等參與)

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制。區(qū)縣級環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點運維全部上交到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關標準物質研制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環(huán)保局牽頭，市紀委監(jiān)委、市質監(jiān)局、市公安局參與)

加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)》(陜辦發(fā)〔2016〕20號)，進一步細化網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責，完善網(wǎng)格化管理機構設置，規(guī)范網(wǎng)格化管理運行機制，搭建上下聯(lián)通的網(wǎng)格化管理監(jiān)控平臺，健全培訓、監(jiān)督、考核、獎懲為一體的網(wǎng)格化管理體系，真正實現(xiàn)鐵腕治霾日常監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。(市鐵腕治霾辦牽頭，市人社局參與)

45.建設智慧環(huán)保平臺。常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。完成市級“智慧環(huán)?！本C合指揮監(jiān)控平臺建設，實現(xiàn)全市所有街(鎮(zhèn))及開發(fā)區(qū)片區(qū)空氣監(jiān)測子站全覆蓋，實現(xiàn)預測預報、空氣質量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，實現(xiàn)對環(huán)境質量及污染源排放情況的靶向管控。(市環(huán)保局、市鐵腕治霾辦牽頭)

46.強化科技基礎支撐。落實汾渭平原大氣污染防治“一市一策”駐點跟蹤研究工作機制，匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。大氣污染成因與控制技術研究、大氣重污染成因與治理攻關等重點項目，要緊密圍繞鐵腕治霾需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術研發(fā)。開展污染排放源頭控制研究，常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計委、市氣象局、市質監(jiān)局等參與)

47.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治霾，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與)

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，對轄區(qū)內相關企業(yè)進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)不符合國家有關規(guī)定的行為上報省工信廳等部門。(市工信委牽頭，市商務局、市質監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局等參與)

編輯：李丹