13.對火電企業(yè)進行改造。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足，到2020年，接受外送電量比例比2017年顯著提高。

大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，向省上申報交易或置換。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。采暖季，供熱機組嚴格按照以熱定電原則落實發(fā)電計劃，確保民生用電、用熱需求不受影響;非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止發(fā)電;其中，大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司、西郊熱電廠于2018年底前率先完成熱電聯(lián)產(chǎn)改造。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市市政局等參與，大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司和西郊熱電廠由西咸新區(qū)負責)

14.禁止新增燃煤集中供熱站。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地熱供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等)，優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地熱等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。在天然氣、電力等相關(guān)措施保障到位的情況下，全市現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%。(市發(fā)改委、市市政局牽頭)

15.開展鍋爐綜合整治。2018年底前，除熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐外，全市所有燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風爐、導熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑?，同步加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度。

2019年底前，全市所有燃氣鍋爐全面完成低氮燃燒改造并達到排放標準要求，其中2018年不少于60%，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐全部完成。改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米。(市環(huán)保局牽頭)

16.加強秸稈等生物質(zhì)禁燒。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。重點區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。(市環(huán)保局牽頭)

全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等秸稈綜合利用，2018年底前，各涉農(nóng)區(qū)縣，西咸新區(qū)、涉農(nóng)開發(fā)區(qū)至少建成1處秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用試點項目，力爭實現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。建立秸稈等生物質(zhì)去向溯源機制，可采取政府回購、分散式填埋等措施，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，從源頭上減少秸稈焚燒現(xiàn)象。2018年底前，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)設(shè)施全部使用液化天然氣、電供暖等清潔化保溫，杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。(市農(nóng)林委牽頭，市發(fā)改委參與，涉農(nóng)區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、涉農(nóng)開發(fā)區(qū)管委會負責)

17.抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，重點推進“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，全市燃氣儲備能力達到省考量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。到2020年，天然氣占一次消費能源比重高于12%。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市市政局、西安城投集團等參與)

18.加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實施工作方案，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式電鍋爐等電供暖。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)要給予大力支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃局參與)

全力落實西安堅強電網(wǎng)建設(shè)，確保建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安地區(qū)承辦大型國際性會議需要和“煤改電”要求。(市發(fā)改委牽頭，相關(guān)市級部門參與，相關(guān)區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會負責)

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。(市房管局牽頭)

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。(市發(fā)改委牽頭)

19.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。重點區(qū)域新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。(市發(fā)改委牽頭，市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委等參與)

因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2020年，全市綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到60%。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市建委牽頭，市發(fā)改委、市市政局參與)

20.加快發(fā)展清潔能源和新能源。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展地熱能等。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到15%。(市發(fā)改委牽頭，市財政局參與)

(三)積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。

21.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。制定實施我市交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃。減少公路運輸比例，大幅提升鐵路運輸比例，發(fā)揮鐵路在大宗物料長距離運輸中的骨干作用。到2020年，逐年提升我市鐵路貨運量比例，達到省考要求。(市交通局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、中國鐵路西安局集團有限公司參與)

編輯：李丹