39. 加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)VOCs在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范情況。落實(shí)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，逾期未安裝的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。(市環(huán)保局牽頭)

建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年年底前，完成10左右套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套左右移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)工作，建設(shè)國(guó)家—省—市遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。(市環(huán)保局牽頭)

40. 強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。更新完成PM2.5源解析工作。推廣和健全“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機(jī)理、污染過(guò)程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。(市環(huán)保局牽頭)

41. 加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強(qiáng)各縣(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為，涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，納入信用信息管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。(市環(huán)保局牽頭)

42. 強(qiáng)化第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。牢固樹立“管好污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量就是管好環(huán)境質(zhì)量”的思想觀念，堅(jiān)定不移推進(jìn)和加強(qiáng)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)管工作。按照“雙隨機(jī)”原則開(kāi)展檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、記錄報(bào)告、質(zhì)量體系、技術(shù)能力、量值溯源等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。嚴(yán)厲打擊超資質(zhì)、違反取樣和檢測(cè)規(guī)范，分析操作不規(guī)范、質(zhì)控措施不到位數(shù)據(jù)做假等違法違規(guī)檢測(cè)行為。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市環(huán)保局配合)

三、保障措施

(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，行業(yè)部門主責(zé)，企業(yè)法人主體，政府專班專責(zé)的推進(jìn)、調(diào)度、考核落實(shí)機(jī)制。市政府工作專班負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市秋冬季大氣污染綜合防治攻堅(jiān)工作。市政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))是本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定具體實(shí)施細(xì)則，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門和單位“一崗雙責(zé)”責(zé)任，成立專班推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

(十二)嚴(yán)格落實(shí)整改。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門要認(rèn)真配合生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開(kāi)展的強(qiáng)化督查、巡查，對(duì)交辦問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式管理，及時(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。市政府專班對(duì)各縣(市、區(qū))和各責(zé)任部門履職情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)不作為、慢作為、不履職的責(zé)任部門和未完成階段性任務(wù)的縣(市、區(qū))進(jìn)行掛牌督辦。督導(dǎo)落實(shí)情況每月上報(bào)市政府。

(十三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的，以及重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)追究有關(guān)縣(市、區(qū))和部門責(zé)任。市大氣辦對(duì)各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行預(yù)警。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，約談?wù)饕?fù)責(zé)人;對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(十四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市環(huán)保局配合宣傳部門制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)宣傳工作方案。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市關(guān)于冬季攻堅(jiān)工作的決策部署、任務(wù)目標(biāo)、重要舉措的宣傳報(bào)道;及時(shí)宣傳報(bào)道秋冬季攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)工作消極、工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行公開(kāi)曝光;統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因、應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。

附件：1. 2018年10月1日—2019年3月31日德州市各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善目標(biāo).doc

2. 德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻行動(dòng)方案措施任務(wù)表.doc

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委(支部)，市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室 2018年11月30日印發(fā)

附件2

德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理

攻堅(jiān)行動(dòng)方案措施任務(wù)表

編輯：李丹