（一）落實整治責任

各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要把VOCs污染防治作為重點工作抓緊抓實，針對本地區(qū)存在的問題，每年組織實施一批VOCs污染治理項目，強化源頭和過程控制，不斷提高防治水平。強化企業(yè)履行治污減排的主體責任，督促企業(yè)制定VOCs治理、清潔生產(chǎn)改造等相關(guān)整治方案，建設(shè)并運行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，確保按期完成整治任務，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。

各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施VOCs污染防治工作方案，方案應附重點行業(yè)和試點行業(yè)VOCs治理工程項目表（格式參照附件1），于2017年7月15日前報我局，并于每年2月15日前書面報送上年度工作總結(jié)（含治理工程項目完成情況表）和當年度工作計劃以及治理工程項目計劃表。

（二）完善推進機制

按照國家排污許可管理有關(guān)要求和工作部署，對排放VOCs特征污染物的企業(yè)實施排污許可管理。完善有利于VOCs污染減排的環(huán)境經(jīng)濟政策和市場機制，對不同排污強度的企業(yè)實施差別化減排和排污費征收政策，逐步探索建立VOCs排放當量核算方法和VOCs排污收費、排污交易制度。各地可采取“以獎代補”、“以獎促治”等方式，加大對企業(yè)VOCs治理的資金支持。

（三）嚴格環(huán)境監(jiān)管

加強對VOCs排放源的監(jiān)測、監(jiān)察和監(jiān)管工作，推動企業(yè)提升環(huán)保管理水平，確保污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行、污染物達標排放。制定并實施化工、制藥等行業(yè)VOCs泄漏檢測和修復操作規(guī)程，減少無組織排放。對存在未配套建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施等環(huán)境違法行為的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)進行查處責令限期整改；對不符合規(guī)定的重污染企業(yè)、不能達標排放的企業(yè)或存在嚴重安全隱患的企業(yè)依法限期治理，治理達標無望的，應提請當?shù)卣畬嵤┩．a(chǎn)整頓或關(guān)閉。

（四）加強信息公開

建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，督促企業(yè)主動公開VOCs污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運行情況等環(huán)境信息。各縣（市、區(qū)）應完善信息公開制度，及時向社會公開VOCs污染源排查、整治結(jié)果，引導和鼓勵公眾積極參加企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，強化重點行業(yè)VOCs污染源治理宣傳，營造社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。

（五）強化科技支撐

開展VOCs治理技術(shù)應用試點示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進實用技術(shù)。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的VOCs廢氣處置工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。

附件：1.全市VOCS整治重點工程 

          2.福建省重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理推薦措施與技術(shù)

          3. 福建省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制要求（試行）

附件1：全市VOCS整治重點工程 

表3 油氣回收治理重點工程

附件2：福建省重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理推薦措施與技術(shù)

　　一、煉油與石化行業(yè)

　　適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類別名稱為原油加工及石油制品制造（C2511）、以石油餾分/天然氣為原料的有機化學原料制造（C2614）行業(yè)。

　　大力推進清潔生產(chǎn)。優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進密閉的生產(chǎn)工藝，強化生產(chǎn)、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。

　　全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）技術(shù)。建立“泄漏檢測與修復”管理制度，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業(yè)可通過自行組織、委托第三方或兩者相結(jié)合的方式開展工作。

　　加強有組織工藝廢氣排放控制。優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)工藝廢氣回收利用，難以回收利用的，應采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理。盡可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣，火炬應按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的點火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的VOCs點燃，并盡可能充分燃燒。

　　嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設(shè)施應在符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載，過程應優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應采用具備油氣回收接口的車船。

　　強化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存、處理處置過程中，應對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉、收集、處置措施，禁止稀釋排放。

　　加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含VOCs的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。企業(yè)開停車、檢維修等計劃性操作應當報環(huán)保部門備案，實施中加強環(huán)境監(jiān)管和事后評估；非計劃性操作應嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向環(huán)保部門報告。

　　二、化工行業(yè)

　?。ㄒ唬┗瘜W原料和化學制品制造業(yè)

　　適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類別名稱為C26化學原料和化學制品制造（不含直接以石油餾分/天然氣為原料的有機化學原料制造），重點整治范圍為有機化學原料制造（C2614，不含以石油餾分/天然氣為原料的有機化學原料制造）和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造（C264）企業(yè)。

　　大力推進產(chǎn)業(yè)升級。新建涂料企業(yè)生產(chǎn)的室內(nèi)裝修裝飾用涂料及溶劑型木器家具涂料產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品要求。禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量、VOCs含量超過200克/升的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰無VOCs收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產(chǎn)規(guī)模。

　　采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)裝置投料口、檢測口及產(chǎn)品分裝點應進行廢氣收集和處理裝置。反應釜采用管道供料，底部給料或浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料；反應釜呼吸管道應設(shè)置冷凝回流裝置；投（出）料應設(shè)置集氣裝置或密閉區(qū)域，對難以實現(xiàn)密閉的應采用負壓排氣。真空尾氣應采用冷凝回收，對于有機濃度較高的真空泵前、后必須安裝多級冷凝回收裝置。蒸餾溶劑應采用多級梯度冷凝方式，優(yōu)先采用效率較高的換熱設(shè)備，對于低沸點溶劑應深度冷凝。采用密閉的離心、壓濾、干燥設(shè)備，禁止使用敞口的有機溶劑固液分離設(shè)備，鼓勵采用全自動密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等先進的離心、壓濾設(shè)備與雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設(shè)備。

　　規(guī)范液體有機物料儲存。液體有機化學原料、中間產(chǎn)品、成品應密閉儲存，沸點較低的有機物料儲罐應全部設(shè)置保溫并配置氮封裝置，裝卸過程采用平衡管技術(shù)；體積較大的貯罐應采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐；大型貯罐應采用高效密封的浮頂罐及氮封裝置。

　　強化有機廢氣綜合治理。反應、蒸餾、抽真空、固液分離、分散、研磨、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉(zhuǎn)、反應器清洗等生產(chǎn)全過程應進行有機廢氣集中收集和凈化處理。單一組分的高濃度廢氣優(yōu)先考慮采用各種回收工藝預處理；有機溶劑廢氣優(yōu)先采用冷凝、吸附－冷凝、離子液吸收裝置回收，對難以回收利用的宜采用燃燒方式進行高效處理；含有易揮發(fā)有機物料或易產(chǎn)生惡臭影響的廢水收集系統(tǒng)和處理單元應密閉，惡臭廢氣應采用熱解、吸附、生物處理等凈化處理技術(shù)。

編輯：李丹