二是促進了工業(yè)布局的合理調整。針對中央環(huán)保督察組指出的一些環(huán)境風險隱患長期得不到有效解決問題，湘江流域重金屬污染的重點區(qū)域調整、搬遷、退出全面提速。湘潭竹埠港28家重化工企業(yè)全面實現(xiàn)停產并關閉到位，正在加快實施污染場地修復，將建設核心濱江商務區(qū)、現(xiàn)代商貿物流中心；衡陽市分批分步對合江套地區(qū)企業(yè)全面實施關停淘汰和改制搬遷，對102家企業(yè)全面實施了停產并部分拆除，對重污染廠區(qū)及周邊約36288平方米居民住房實施拆除和29327位居民進行集中搬遷安置；株洲清水塘加快實施搬遷改造，已關停退出147家，工業(yè)企業(yè)退出后將規(guī)劃建設為現(xiàn)代物流園、工業(yè)遺址公園、高科技產業(yè)群等。

　　三是推進了循環(huán)利用產業(yè)的健康發(fā)展。通過對永興稀貴金屬產業(yè)整合、長沙危廢處置中心建設、汨羅循環(huán)產業(yè)園區(qū)落后產能淘汰、危險廢物超期貯存等一批問題的診斷和整改，促進了全省循環(huán)利用產業(yè)的整治整合以及行業(yè)規(guī)范。比如，永興縣整治園區(qū)外企業(yè)107家，徹底搗毀生產設施設備，炸毀煙囪110根，整治園區(qū)內企業(yè)18家，拆除29座鼓風爐、38座燃煤反射爐等落后生產設備。

　?。ǘ┨嵘谁h(huán)境質量和生態(tài)保護水平

　　圍繞改善環(huán)境質量這個核心，通過水、氣、土、自然生態(tài)問題的集中整改和持續(xù)推進，一年來全省環(huán)境質量明顯改善，完成了環(huán)境質量目標任務。洞庭湖水環(huán)境質量有所改善，湖體總磷平均濃度由2016年0.084mg/L下降為2017年0.073mg/L，7個主要河流入湖口斷面中，5個斷面的總磷濃度呈下降趨勢。

　　同時，以自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題整改為契機，全面鋪開自然保護區(qū)“綠盾”行動，洞庭湖自然保護區(qū)的非法采砂、養(yǎng)殖、捕撈，南岳衡山自然保護區(qū)的違規(guī)采礦，張家界大鯢自然保護區(qū)違規(guī)采砂、違規(guī)小水電等突出問題得到有效解決。同時，在全省23個國家級自然保護區(qū)排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題1321個，目前整改完成1094個，全省絕大多數(shù)自然保護區(qū)的管理制度得到完善、管理體制得到理順、管理水平得到提升。

　?。ㄈ┩苿恿松鷳B(tài)文明建設和環(huán)境保護大格局的形成

　　通過此次中央環(huán)保督察反饋問題整改，黨委和政府的領導責任、有關部門的監(jiān)管責任、企業(yè)污染治理的主體責任更加明晰，特別是“多龍治水”“各不相干”“大家不管”等造成監(jiān)管內耗、監(jiān)管失力、監(jiān)管空檔的現(xiàn)象得到有效解決。通過案件辦理，一些地方和部門深刻反思問題、及時吸取教訓，從部門履責、行業(yè)管理等方面重新修訂和出臺了一系列有利于生態(tài)優(yōu)先和環(huán)保履責的規(guī)定。各省級環(huán)保督察組組長均由省委組織部協(xié)調推薦正廳級領導擔任，副組長由7個省直單位分別選派副廳級干部擔任，督察組成員由12個省直單位的業(yè)務骨干組成，非環(huán)保部門成員占三分之一以上。“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的生態(tài)文明建設和環(huán)保工作大格局正在加快形成。

　　三、存在問題及下步打算

　　我們也清醒地認識到，在推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中仍然存在一些突出問題，離黨中央、國務院的要求和廣大人民群眾的期盼還有一定差距，環(huán)境保護工作任重道遠。

　?。ㄒ唬v史遺留問題多

　　一是環(huán)境污染和風險隱患仍然存在，治理難以一時全面到位。我省作為有色金屬之鄉(xiāng)，由于礦山開采冶煉和化工行業(yè)歷史悠久，歷史累積形成的重金屬污染問題比較突出。雖然近年通過實施一批重點項目，部分區(qū)域流域重金屬污染問題得到有效控制和削減，但一些老礦區(qū)歷史遺留的大量廢渣、尾礦，受治理資金和技術所限，如婁底錫礦山地區(qū)有110多年的銻開采冶煉歷史，積累危險廢物堆存量大，雖然正在加大治理力度，但完全整治到位、實現(xiàn)生態(tài)修復還需時日。二是農業(yè)、農村面源污染問題比較突出。我省作為“魚米之鄉(xiāng)”和傳統(tǒng)的農業(yè)大省、畜禽養(yǎng)殖大省帶來的農業(yè)結構性污染比較突出。由于農業(yè)生產、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用率低，造成地下水和土壤污染，給生態(tài)環(huán)境、食品安全帶來威脅。同時，農村生活污水、垃圾大量排放，處理率低，處理技術不成熟，也帶來許多安全隱患。三是我省絕大多數(shù)城市都是依河而建，飲用水源也是以地表水為主，治理要求高。同時，內河水系眾多，由于長期工農業(yè)生產、生活污水排放累積，黑臭水體基數(shù)大，治理任務繁重。

　　（二）后續(xù)整改任務重

　　通過前一段時間的集中整改，中央環(huán)保督察反饋的76個突出環(huán)境問題，雖然大部分已經(jīng)完成了整改，但還有一部分問題正在整改或需要持續(xù)推進，這些問題多數(shù)為湖庫水環(huán)境綜合整治、區(qū)域流域性水質超標、礦山冶煉廢渣治理等重點難點問題，牽涉面廣，資金需求大，整改周期長，要達到整改方案提出的目標，壓力很大。如危險廢物超期貯存問題，超期貯存的危險廢物處置涉及全省14個市州126家單位。經(jīng)過前期努力，已有98家有技術出路的超期貯存危險廢物得到安全處置，但仍有很大一部分受處理能力影響要到2019年12月底前才能完成處置，還有一部分目前尚無安全利用或處置技術，在實現(xiàn)技術攻關的前提下，預計到2022年底前才能處置完畢。如重點防控區(qū)60個監(jiān)測斷面中13個斷面重金屬超標問題，大部分位于礦山開采冶煉企業(yè)周邊或下游，一方面本來背景值就較高，另一方面受長期開采冶煉污染累積影響，土壤中重金屬元素平均含量偏高，盡管目前制定了整治方案、實施了一批治理項目，但短時間內改善效果不明顯，需要投入大量的財力和較長的持續(xù)整改過程。

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　　過去一些“靠山吃山、靠水吃水”的違法違規(guī)行業(yè)，如自然保護區(qū)違法違規(guī)采砂問題，在短時間內實現(xiàn)關停取締后，受思維慣性影響和既得利益驅使，一些非法業(yè)主不惜鋌而走險，采取流竄作案、異地轉移等隱蔽手段非法盜采，執(zhí)法監(jiān)管難度很大；一些企業(yè)主環(huán)保意識和社會責任感缺失，在督察進駐和整改期間以設備檢修、經(jīng)營不善等理由停產躲避監(jiān)管、回避整改，督察進駐結束后，盡管加大了巡查和執(zhí)法力度，但一些企業(yè)主仍然心存僥幸，杜絕擅自復產、污染反彈的壓力很大。

　　針對這些突出問題，省委、省政府將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務和政治責任，以更高的政治站位、更強的整改決心、更硬的整改措施，馳而不息、堅定不移地抓好中央環(huán)保督察整改工作，做到“四個堅持”：

　?。ㄒ唬﹫猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和全面踐行新發(fā)展理念

　　切實提高政治站位，增強“四個意識”，緊密聯(lián)系思想和工作實際，真正學深悟透、對標看齊，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要論述上來。全面貫徹《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，堅持新發(fā)展理念和正確政績觀，善于算大賬、長遠賬、生態(tài)賬、政治賬，著力轉變發(fā)展方式，著力培育新動能、構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，推動“共抓大保護、不搞大開發(fā)”落到實處、見到實效。

編輯：李丹