?。ǘ┤鎵簩?shí)中央環(huán)保督察整改工作責(zé)任

　　省委、省政府把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以高度的政治敏銳性和歷史責(zé)任感，強(qiáng)化思想自覺，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

　　一是強(qiáng)化主體責(zé)任。對(duì)76個(gè)具體問題的整改，明確包括所有省委常委在內(nèi)的14位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦14個(gè)市州的整改任務(wù)；對(duì)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出環(huán)境問題整改，明確4位副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)。制定了《湖南省貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，細(xì)化各級(jí)各有關(guān)部門整改任務(wù)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任。對(duì)中央環(huán)保督察組移交的15個(gè)涉及責(zé)任追究的問題清單及具體案件，由省紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見指出涉及履責(zé)不到位或不作為、亂作為的，按照干部管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)整改措施不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假或者拒不執(zhí)行的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化督查督辦。建立整改工作調(diào)度督辦機(jī)制，實(shí)行“一月一調(diào)度一通報(bào)、兩月一督辦一推進(jìn)、三月一評(píng)議一通報(bào)”，壓實(shí)整改工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次安排部署整改工作，對(duì)洞庭湖生態(tài)破壞和水環(huán)境污染等突出問題親自抓。2017年6月23日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐結(jié)束不久，省委書記杜家毫主持召開省委常委會(huì)會(huì)議專題研究和部署整改工作；7月31日，中央環(huán)保督察組向我省反饋意見的當(dāng)天，省長(zhǎng)許達(dá)哲主持召開省政府常務(wù)會(huì)議研究制定整改方案。截至目前，省委書記、省長(zhǎng)先后15次深入整改一線暗訪調(diào)研督導(dǎo)，34次對(duì)整改工作作出批示，4次召開中央環(huán)保督察整改推進(jìn)會(huì)、2次召開整改評(píng)議會(huì)；分管副省長(zhǎng)先后75次以專題會(huì)議、批示、調(diào)研、暗訪等形式研究部署、調(diào)度督辦中央環(huán)保督察反饋問題整改情況；其他相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)共48次召開專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度督辦整改工作，省委督查室、省政府督查室先后4次組織對(duì)全省14個(gè)市州100多個(gè)縣市區(qū)500多個(gè)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查并通報(bào)。今年6月至8月，分兩批開展省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。省級(jí)環(huán)保督察進(jìn)駐期間，14個(gè)督察組共受理群眾來電、來信舉報(bào)投訴6786件，向被督察地方交辦5705件。截至9月6日，各市州共辦結(jié)信訪件4699件，責(zé)令整改企業(yè)3495家，立案處罰666家，處罰金額3571.97萬元，立案?jìng)刹?7件，行政拘留50人，刑事拘留13人，組織處理558人，黨紀(jì)政紀(jì)處分90人。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，7個(gè)省直單位牽頭，14個(gè)省直單位參加，組成7個(gè)小分隊(duì)，采取“四不兩直”的形式直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)14個(gè)市州中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況和交辦信訪件辦理情況開展抽查。各市州、縣市區(qū)黨政“一把手”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、檢查和督辦整改工作2400余次。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任追究。省紀(jì)委建立中央環(huán)保督察整改責(zé)任追究專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，在中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間牽頭成立的6個(gè)問責(zé)督導(dǎo)組持續(xù)開展工作到2017年9月份，省紀(jì)委書記先后12次主持召開專題會(huì)議，研究重點(diǎn)案件以及中央環(huán)保督察整改問題責(zé)任追究工作。截至目前，全省共責(zé)令整改企業(yè)4326家，立案處罰1360起，罰款8150.5萬元，立案?jìng)刹?77起，行政拘留176人、刑事拘留79人，約談1469人次，問責(zé)1950人次。其中，對(duì)涉及責(zé)任追究的15個(gè)重點(diǎn)案件，全省共問責(zé)167名黨員干部，廳級(jí)干部28名，處級(jí)干部94名，科級(jí)及以下干部45名。

　?。ㄈ﹫?jiān)決有力有序推進(jìn)重點(diǎn)問題整改

　　根據(jù)中央環(huán)保督察組反饋指出的重點(diǎn)問題，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，集中解決了洞庭湖非法采砂、自然保護(hù)區(qū)種植歐美黑楊以及南岳衡山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開礦等一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。主要抓了以下幾個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治。按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)，專項(xiàng)整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的總體要求，開展長(zhǎng)江岸線碼頭整治、入河排污口整改提升、飲用水水源地專項(xiàng)整治、化工污染專項(xiàng)整治、固體廢物排查整改等專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，全面整治長(zhǎng)江岸線湖南段排污口、排漬（澇）口，提高排污口入江水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線岳陽段碼頭環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格整治自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的碼頭，嚴(yán)格碼頭環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加大污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，長(zhǎng)江干流湖南段8個(gè)規(guī)模以上工業(yè)排污口已全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　二是持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”。2013年以來，省委、省政府將湘江保護(hù)和治理列為省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，實(shí)施并完成了第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)施第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，將湘江保護(hù)和治理向“一湖四水”延伸、向縱深拓展。先后投入500多億元，安排整治項(xiàng)目3058個(gè)，關(guān)停涉重金屬企業(yè)1034家，完成522個(gè)重金屬治理項(xiàng)目，重金屬污染排放削減量、淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)均比2008年下降50%，2017年湘江干流所有監(jiān)測(cè)斷面重金屬濃度全面達(dá)標(biāo)并持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的尾礦庫排水重金屬超標(biāo)、流域銻超標(biāo)、斷面重金屬超標(biāo)等多個(gè)問題，全省各級(jí)黨委和政府以中央環(huán)保督察反饋問題整改為突破口，扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)區(qū)域（株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、長(zhǎng)沙七寶山、婁底錫礦山）綜合整治，湘潭竹埠港地區(qū)28家重化工企業(yè)已于2014年10月退出，正在有序推進(jìn)污染場(chǎng)地修復(fù)；株洲清水塘地區(qū)在關(guān)停147家企業(yè)的基礎(chǔ)上，剩下6家企業(yè)將于2018年全面關(guān)停；郴州三十六灣尾砂污染治理投入資金3.6億多元，啟動(dòng)實(shí)施重金屬污染治理專項(xiàng)項(xiàng)目16個(gè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，正在實(shí)施7個(gè)，甘溪河治理取得重大進(jìn)展；衡陽市加大資金投入，完成水口山二廠鋅品車間、砷品車間及煙囪拆除和遺留廢渣、物料的無害化處置，完成天雁機(jī)械重金屬電鍍廢水治理、水口山二廠污染土壤修復(fù)項(xiàng)目；婁底市實(shí)施青豐河和漣溪河綜合整治一期和二期工程、炭家灣片區(qū)廢渣綜合整治等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)約1370萬噸歷史遺留廢渣進(jìn)行綜合治理。

　　三是全面打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治全民保衛(wèi)戰(zhàn)。2016年以來，啟動(dòng)實(shí)施洞庭湖水環(huán)境綜合治理，開展溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重點(diǎn)工業(yè)污染源排查等“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。中央環(huán)保督察后，省委、省政府要求對(duì)中央環(huán)保督察反饋突出問題尤其是涉水問題加力提速整改，堅(jiān)決按期完成。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的洞庭湖流域畜禽養(yǎng)殖污染、非法采砂采礦、歐美黑楊種植及斷面總磷超標(biāo)等18個(gè)問題，省委書記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲多次對(duì)洞庭湖水環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)研，先后召開洞庭湖治理專題會(huì)議、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)干部大會(huì)等9次會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定并啟動(dòng)實(shí)施《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，全面推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點(diǎn)領(lǐng)域和九大重點(diǎn)區(qū)域整治。對(duì)輿情反映下塞湖矮圍破壞生態(tài)、影響行洪問題，省委常委會(huì)迅速專題研究，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)批示，中央紀(jì)委、生態(tài)環(huán)境部、水利部以及國(guó)家環(huán)保督察辦的要求，責(zé)成地方對(duì)下塞湖剩余的14672.6米矮圍和原來沒有拆除到位的矮圍以及3個(gè)節(jié)制閘全部拆除到位。省紀(jì)委省監(jiān)委成立調(diào)查組，對(duì)失職瀆職和利益輸送問題進(jìn)行徹查，經(jīng)省委常委會(huì)研究決定，對(duì)62名有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。在對(duì)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)采砂問題全面實(shí)現(xiàn)禁采和對(duì)84處侵占岸線、洲灘砂石的碼頭堆場(chǎng)開展全面清理的基礎(chǔ)上，編制洞庭湖區(qū)河道采砂規(guī)劃，全面規(guī)范保護(hù)區(qū)以外的河道采砂行為。對(duì)重點(diǎn)湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈造成水質(zhì)下降和生態(tài)破壞問題逐一督辦整改。洞庭湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)7.99萬畝歐美黑楊于2017年11月提前清理到位，試驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)的清理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。疏浚溝渠4.3萬公里，整治塘壩2.4萬口。洞庭湖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)已退養(yǎng)8420戶，拆除欄舍356.11萬平方米，完成退養(yǎng)任務(wù)；拆除網(wǎng)箱2萬口81.54萬平方米，拆除矮圍網(wǎng)圍126處35.4萬畝。對(duì)湖區(qū)簡(jiǎn)易填埋或堆放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾點(diǎn)，已全面啟動(dòng)清運(yùn)和無害化處理。湖區(qū)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面提速，湖區(qū)31個(gè)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全部完成建設(shè)并投運(yùn)。益陽市編制《大通湖水環(huán)境治理整改方案》和《大通湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》并實(shí)施，解除天泓漁業(yè)公司承包合同，拆除所有圍欄圍網(wǎng)，開展外轉(zhuǎn)清淤及周邊城鄉(xiāng)垃圾和污水治理；常德市安鄉(xiāng)縣通過采取工程治理、生物治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、適當(dāng)補(bǔ)水等綜合整治措施；岳陽市全面完成黃蓋湖湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖清理，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，提前完成整治任務(wù)。

編輯：李丹