（三）狠抓落實、形成自覺?？h級以上黨委常委會每年研究環(huán)境保護問題不少于4次，縣級以上生態(tài)環(huán)境保護委員會每年召開會議研究環(huán)境保護重大問題不少于4次。中央環(huán)保督察組反饋意見以來，各市州黨委常委會會議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)工作都在6次以上，各市州政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導召開專題會議研究部署環(huán)保工作均在10次以上，各市州領(lǐng)導現(xiàn)場調(diào)研督導環(huán)保督察整改工作均在20次以上。建立健全了環(huán)境保護履責報告制度，各級政府2017年度均向本級人大報告生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作情況，并形成環(huán)境保護年度工作報告，通過主流媒體向社會公開。

　　三、一些地方領(lǐng)導重顯績、輕潛績，愿意做有利于當前、看得見的事情，不愿做有利于長遠、打基礎(chǔ)的事情，抓環(huán)境治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不像抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)那樣全力以赴。（完成整改，持續(xù)推進）

　　省委、省政府將環(huán)境保護工作納入對各市州和相關(guān)省直部門的績效評估內(nèi)容，并逐年增加指標權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，通過中央環(huán)保督察反饋問題整改，建立完善了一系列體制機制，開展黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，依據(jù)《湖南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力等導致嚴重后果的，依法實行終身追責，倒逼矯正地方領(lǐng)導的政績觀。

　?。ㄒ唬┟鞔_了生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法。2017年9月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，對14個市州黨委、政府推進生態(tài)文明建設(shè)工作情況實行嚴格評價考核，主要對市州黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)進展情況實行年度評價、五年考核。評價重點是各市州上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況，于每年8月底前完成；考核主要是考查各市州生態(tài)文明建設(shè)重點目標任務(wù)完成情況，強化市州黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責任，于每個五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于8月底前完成。年度評價結(jié)果報請省委、省政府審定后向社會公布。目標考核結(jié)果作為各市州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，并納入省績效評估體系。對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)市州的黨政主要負責人和相關(guān)負責人依法依規(guī)追究責任。

　?。ǘ娀瘜ι鷳B(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的責任追究。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，依法實行終身追責。從2018年開始，對市縣兩級黨委和政府主要領(lǐng)導干部施行經(jīng)常性的審計。土地資源審計，重點審查人為因素造成的數(shù)量嚴重減少、質(zhì)量退化、土壤污染等問題；水資源審計，重點審查人為因素造成水資源流量嚴重減少、面積嚴重縮小、水質(zhì)嚴重下降、水生生物資源量嚴重減少等問題；森林資源審計，重點審查人為因素造成森林損毀和森林面積不合理減少、質(zhì)量下降等問題；礦山生態(tài)環(huán)境治理審計，重點審查人為因素造成的礦山生態(tài)環(huán)境未得到改善、危害程度未得到減緩、污染繼續(xù)加重等問題；大氣污染防治審計，重點審查人為因素造成空氣質(zhì)量嚴重下降、大氣污染防治任務(wù)未完成等問題。

　　四、有的干部對依法取締粘土磚的重要性認識不夠。（正在整改）

　?。ㄒ唬┘哟笮麄鲌蟮懒Χ?。通過各類媒體報道、進村入戶宣傳、召開制磚企業(yè)代表座談會等形式，大力宣傳國家發(fā)改委《關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》、國家工信部等十六部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》、國家工信部三部委《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》和湖南省經(jīng)信委《關(guān)于切實落實“十二五”期間限制使用粘土制品城市和禁止使用實心粘土磚縣城工作目標任務(wù)的通知》，讓廣大領(lǐng)導干部、人民群眾特別是制磚企業(yè)明白國家有關(guān)粘土制磚的產(chǎn)業(yè)政策，以及粘土制磚造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，為依法依規(guī)取締粘土磚企業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓廣大人民群眾切實認識到取締粘土磚企業(yè)的重要性。

　?。ǘ┐罅﹂_展以粘土制磚為重點的磚瓦行業(yè)專項清理和整治。各市州根據(jù)原環(huán)保部《關(guān)于開展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查的通知》，按照省淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展全面取締違反法律法規(guī)及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策粘土磚企業(yè)專項督查工作的通知》要求，制定專項執(zhí)法檢查行動方案，按照屬地管理、依法依規(guī)、突出重點、統(tǒng)籌推進的原則，以點帶面，分類施策，通過落實“組織、責任、部署、宣傳”四個到位，堅持“停止供電、人員撤離、設(shè)備拆除、窯體拆除、煙囪拆除、磚坯處置”六條取締標準，建立巡查機制、處罰機制、落實共同責任機制、完善社會監(jiān)督機制、強化政策引導機制等六項機制，全面取締違反法律法規(guī)及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的粘土制磚企業(yè)。目前，全省共關(guān)閉取締粘土磚廠1697家，轉(zhuǎn)型283家，但常德市、邵陽市、湘西自治州等市州仍有少量粘土磚廠取締工作正在進行。

　　（三）加強現(xiàn)場執(zhí)法。對全省粘土制磚問題整改情況持續(xù)開展現(xiàn)場檢查，重點檢查24門以下輪窯、立窯及馬蹄窯以及位于城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)、生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的制磚企業(yè)整治情況，對發(fā)現(xiàn)的污染反彈問題嚴肅查處到位，嚴防污染反彈。

　　五、湖南省重金屬污染問題突出，但《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》仍然側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，追求產(chǎn)能擴張，對重金屬污染防控沒有提出嚴格要求。（完成整改）

　　2017年8月，省有色金屬管理局完成《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）初稿修改；9月《規(guī)劃》修改工作正式立項，制定調(diào)研初步方案，確定工作計劃，組建了工作小組，做好了調(diào)研的全部準備工作；10月完成省內(nèi)八大有色園區(qū)、三個有色金屬產(chǎn)業(yè)重點市州的實地調(diào)研工作，同時借鑒學習國內(nèi)綠色循環(huán)經(jīng)濟先進地區(qū)的經(jīng)驗；10月25日將《規(guī)劃》（修訂稿）分送省環(huán)保廳和省發(fā)改委征求意見，并根據(jù)反饋的修改意見進一步完善。2017年11月21日，省政府審核同意后，《規(guī)劃》（修訂稿）正式發(fā)布，并于12月12日在省有色金屬管理局官網(wǎng)進行公示。

　　《規(guī)劃》的修訂結(jié)合黨的十九大精神以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)保融合發(fā)展的要求，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、發(fā)展目標、發(fā)展思路、主要任務(wù)、保障措施等章節(jié)均做了修改。突出注重質(zhì)量效益和生態(tài)文明的理念，規(guī)模指標以《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的若干政策措施>的通知》明確的指標為遵循。特別是強化了環(huán)境保護的要求，重點加強了對環(huán)境保護工作的分析和部署，在《規(guī)劃》修訂稿第四大點的“保障措施”里面增加了“加強行業(yè)環(huán)境保護工作”的章節(jié)。對綠色發(fā)展的工作經(jīng)驗做了總結(jié)，并對綠色發(fā)展存在的突出問題以及當前節(jié)能環(huán)保的發(fā)展態(tài)勢做了分析。在指導思想和基本原則中貫穿綠色發(fā)展理念，對節(jié)能環(huán)保提出具體發(fā)展目標，并布置綠色可持續(xù)發(fā)展的具體任務(wù)：一是全面實施清潔生產(chǎn)；二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。明確在企業(yè)的發(fā)展過程中，重視環(huán)保服務(wù)業(yè)的作用。為保障《規(guī)劃》的有效實施，完善綠色考評機制，對生態(tài)破壞紅線零容忍，以保證產(chǎn)業(yè)和環(huán)保的融合發(fā)展。

編輯：李丹