三是加強信息公開?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領域，推動“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網，這樣就相當于把一個企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔的法律風險是相當大的，所以企業(yè)就會很主動的去用合適的技術，選擇合適的公司，來做這個工程?，F(xiàn)在電廠脫硫有電價優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護稅，達標低于排放標準一定數(shù)量，有減免稅。如果達不到這個要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設施運行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標的企業(yè)起到一個震懾的作用。

四是推行按效付費的機制。這種付費機制也就是讓建設方、運營方達到一定環(huán)境績效標準，據(jù)此給多少錢，如果達不到約定的考核標準，將給予一定經費扣減。生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機制來推動環(huán)保產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，包括我們今天給各位記者發(fā)的“放管服”的文件里，我們也準備把這些政策落地、真正見效，切實推動這個行業(yè)健康發(fā)展。謝謝。

新京報記者

新京報記者：我們注意到，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在征求意見，請問與去年相比，今年的攻堅行動有哪些新變化、新特點?同時，去年北方地區(qū)清潔取暖工作引發(fā)廣泛關注，今年將有哪些新的舉措?

劉友賓：8月29日，韓正副總理主持召開大氣污染防治專題工作會議，審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，文件即將印發(fā)實施。

《攻堅行動方案》是持續(xù)實施大氣污染防治工作的部署和安排，既與去年的攻堅行動一脈相承，保持了工作的連續(xù)性，充分借鑒和采取去年行之有效的、好的經驗和做法，又增強了治污措施的廣度、深度和力度，主要變化體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是更加注重科學推進。在目標方面，堅持穩(wěn)中求進，在鞏固去年秋冬季改善成果的基礎上，推進空氣質量持續(xù)改善。提出2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。同時，充分考慮各地工作重點和管理基礎，提出清單式、差異化任務要求。

二是更加強化源頭控制。著力優(yōu)化四個結構。

第一，優(yōu)化產業(yè)結構，嚴控“兩高”行業(yè)產能，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，深化工業(yè)污染治理，繼續(xù)推動去產能。

第二，優(yōu)化能源結構，有效推進清潔取暖，大力推進散煤治理。

第三，優(yōu)化運輸結構，提升鐵路貨運比例，推廣新能源和清潔能源車船，繼續(xù)淘汰黃標車、老舊車。

第四，優(yōu)化用地結構，推進露天礦山綜合整治，加強揚塵綜合治理，做好秸稈綜合利用和禁燒。

三是更加聚焦突出問題。隨著大氣污染防治工作深入推進，量大面廣的柴油貨車、工業(yè)爐窯以及揮發(fā)性有機物(VOCs)污染問題日益突出，成為大氣環(huán)境管理的“硬骨頭”，因此在治理范圍上，攻堅方案增加了柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯污染治理、VOCs綜合治理三個專項行動。

推進北方地區(qū)清潔取暖是改善大氣環(huán)境質量的重要措施，今年這項工作將在去年基礎上，繼續(xù)堅定不移地推進。將堅持從實際出發(fā)，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅持以供定需、以氣定改，先立后破，各地根據(jù)氣源電源等落實情況，合理確定散煤治理計劃，采取“自下而上”的方式，根據(jù)各地上報計劃確定今年散煤治理任務，確保清潔取暖和溫暖過冬兩個民生都要保障。

攻堅行動的順利推進，離不開媒體朋友的大力支持。方案特別提出，要加強攻堅行動的宣傳教育和信息公開，要求各省市區(qū)每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進展情況，及時回應公眾關心的熱點問題，積極協(xié)調地方電視臺在當?shù)匦侣劰?jié)目中設立“曝光臺”欄目，報道各地突出環(huán)境問題及整改情況，組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，形成全社會關心，支持攻堅行動的良好氛圍。

北京晚報記者

北京晚報記者：我們注意到監(jiān)測事權上收后，仍然存在第三方運維公司參與監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。請問如何加強對第三方運維公司監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確?

劉友賓：國家環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測城市站監(jiān)測事權上收后，由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接管理，通過公開招標統(tǒng)一委托第三方公司全面負責站點的運維和日常質控工作。監(jiān)測事權上收以后，對保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確發(fā)揮了重要作用。

運維質量的好壞關系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性和權威性。為進一步加強對第三方運維公司的監(jiān)督管理，我們主要采取了以下措施：

一是健全制度和標準。生態(tài)環(huán)境部制定《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網城市站運行管理實施細則(試行)》，規(guī)范國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網城市站運行和維護，明確各方職責。近日，生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了環(huán)境空氣顆粒物和環(huán)境空氣氣態(tài)污染物連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運行和質控技術規(guī)范，著重規(guī)范自動監(jiān)測系統(tǒng)日常運行與質量控制行為，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

二是規(guī)范運維操作。生態(tài)環(huán)境部對運維公司的運維和質控工作提出明確要求，制定工作流程和管理制度，建立風險防范機制和廉潔自律制度，明確各個環(huán)節(jié)相關責任人的責任，加強運維人員技術和職業(yè)操守培訓教育，切實提高運維質量。

三是加強監(jiān)督檢查。利用大數(shù)據(jù)分析技術，加強數(shù)據(jù)綜合評估，定期研判監(jiān)測數(shù)據(jù)質量存在的風險。生態(tài)環(huán)境部每年對國控站點運維質量開展監(jiān)督檢查，采用遠程監(jiān)控和實地抽查相結合，定期與不定期檢查相結合，經費支付與運維考核相結合的監(jiān)督機制，加大對運維質量的監(jiān)督檢查。

編輯：趙凡