四是推動(dòng)聯(lián)合懲戒。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)行為，堅(jiān)決依法追究責(zé)任，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。同時(shí)將違法企業(yè)信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記錄在企業(yè)名下并依法公示，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假人員將被吊銷監(jiān)測(cè)或運(yùn)維上崗證，今后不得從事相關(guān)工作。

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封面新聞?dòng)浾撸?/strong>近年來環(huán)評(píng)改革力度的確很大，但在一些地方仍有一些企業(yè)反映環(huán)評(píng)時(shí)間過長(zhǎng)，請(qǐng)問您怎么看待這個(gè)問題?

崔書紅：我也聽到過這方面的反映。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)，環(huán)評(píng)要經(jīng)歷兩個(gè)階段。第一階段建設(shè)單位要委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，期間還要開展公眾參與，聽取公眾意見。第二階段建設(shè)單位依法向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)審批，通過審批后方可開工建設(shè)。我剛才講過，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)審批時(shí)間已經(jīng)較法定審批時(shí)間壓縮了一半，有些地方的審批時(shí)間更短，且80%的項(xiàng)目只需網(wǎng)上填寫登記表備案、無需審批。

為什么還有人認(rèn)為環(huán)評(píng)時(shí)間長(zhǎng)?實(shí)際上是第一階段建設(shè)單位環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間長(zhǎng)造成的，屬于建設(shè)單位的市場(chǎng)行為。影響編制時(shí)間的因素很多，取決于項(xiàng)目的復(fù)雜程度，也取決于建設(shè)單位啟動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制的時(shí)間，還取決于建設(shè)單位選取報(bào)告編制環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作能力等諸方面。

環(huán)評(píng)的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，環(huán)評(píng)文件對(duì)環(huán)境問題要進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響的污染物排放要進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，甚至要對(duì)一些重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，客觀上需要一定的時(shí)間。從主觀上說，一些建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)文件的編制不夠重視，啟動(dòng)太晚。我到基層調(diào)研的時(shí)候，就有個(gè)業(yè)主抱怨，說別的手續(xù)都辦完了，就差環(huán)評(píng)一個(gè)章子了。一問環(huán)評(píng)文件進(jìn)展怎么樣了，剛開始編，還沒有報(bào)批;再一問立項(xiàng)，已經(jīng)好幾年了，快要開工了才開始編環(huán)評(píng)文件，這樣怎么能快得了。

為解決這個(gè)問題，一方面，建設(shè)單位要承擔(dān)起主體責(zé)任，早啟動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制，選質(zhì)量好、信譽(yù)度高的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)做好前期工作。另一方面，政府部門要做好服務(wù)，關(guān)鍵是在“放管服”上下功夫。為此，生態(tài)環(huán)境部主要開展了五個(gè)方面工作：

一是減少審批數(shù)量。通過修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將原需報(bào)批并在15日內(nèi)審批的環(huán)境影響登記表，從審批改為告知性備案，去年以來共有113萬多個(gè)項(xiàng)目備案，占同期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件總數(shù)的約80%，平均用時(shí)10分鐘，極大便利了市場(chǎng)主體。

二是減少編制報(bào)告書的數(shù)量，在堅(jiān)守環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，能編報(bào)告表的不要求編報(bào)告書，能編登記表的不要求編報(bào)告表。去年和今年，我們兩次修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，2017年修訂中，將35項(xiàng)環(huán)評(píng)類別由編制報(bào)告書調(diào)整為編制報(bào)告表，23項(xiàng)環(huán)評(píng)類別由編制報(bào)告表調(diào)整為填報(bào)登記表，取消了基礎(chǔ)地質(zhì)勘查等不屬于“建設(shè)項(xiàng)目”的項(xiàng)目類別。今年修訂中，再次將35類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件類別進(jìn)行了調(diào)整簡(jiǎn)化。

三是優(yōu)化了公參的程序和形式。出臺(tái)了新的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，取消了第一次信息公開的10個(gè)工作日的限制，改革了公眾參與的范圍、對(duì)象和形式，使得公眾參與更便捷更高效。

四是最大程度簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容。修訂了一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則，去掉與環(huán)評(píng)無關(guān)的內(nèi)容，減輕環(huán)評(píng)文件編制的工作量。五是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位環(huán)評(píng)文件在可研階段及時(shí)啟動(dòng)環(huán)評(píng)文件的編制，壓縮環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間。

下一步，生態(tài)環(huán)境部還將繼續(xù)深化“放管服”，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化審批流程，減少審批數(shù)量，壓縮審批時(shí)間，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體提供辦事便利服務(wù)，提高辦事效率。

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!