開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。到2020年，實現(xiàn)全省VOCs排放總量較2015年下降20%。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

32.強(qiáng)化無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查工作，以市為單位分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（六）著力推進(jìn)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)。

33.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力，到2019年，全省各縣基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報信息的能力。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同能力；建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入省及各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省氣象局）

34.完善應(yīng)急減排措施。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，提高各級別應(yīng)急措施污染物排放量減排比例；細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對應(yīng)急預(yù)案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進(jìn)行績效評估和核查檢驗。各市可視情適時調(diào)整預(yù)警級別，啟動應(yīng)急減排措施。以減少重污染天氣為著力點，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項方案，強(qiáng)化攻堅措施。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳）

35.實行重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對傳輸通道城市鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，充分考慮污染物排放績效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對錯峰生產(chǎn)企業(yè)實施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產(chǎn)。重點城市可根據(jù)本行政區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化錯峰生產(chǎn)方案。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳）

36.實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。秋冬季前對鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進(jìn)行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，應(yīng)急運輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國四標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)。黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應(yīng)急運輸響應(yīng)，唐山港、秦皇島港、黃驊港全面禁止柴油貨運汽車運輸（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各市組織相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應(yīng)急運輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動。各級政府要堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任，切實提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實屬地管理的主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，健全工作體制機(jī)制，根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定(試行)》和《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，部署推進(jìn)負(fù)責(zé)領(lǐng)域重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力量建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋，配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各市政府常務(wù)會每季度至少研究一次大氣污染治理工作，各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊伍建設(shè)，按照省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省編委辦，省有關(guān)部門）

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。完善大氣污染防治法規(guī)規(guī)章，健全與法律法規(guī)配套的政策體系和制度措施。根據(jù)省人大常委會和省政府立法工作計劃，完成《河北省環(huán)境保護(hù)條例》修訂和《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》制定工作。制定揚塵污染防治管理辦法。通過制定政府規(guī)章等形式，提升重要措施和制度的行政效力。實施企業(yè)環(huán)境信用評價和“黑名單”制度。結(jié)合大氣環(huán)境管理和空氣質(zhì)量改善需求，完善減排標(biāo)準(zhǔn)體系。建立工業(yè)污染源超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)大行業(yè)范圍。完善揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定印刷、木制家具、制革及毛皮加工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放和惡臭異味氣體排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實排污許可證制度，按照國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作；加強(qiáng)企業(yè)證后監(jiān)管和常態(tài)化核查，規(guī)范排污行為；完善排污許可管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計、排污交易制度對接。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐，編制省、市、縣高精度、高分辨率、涵蓋各項污染物的排放清單，建立動態(tài)更新機(jī)制。傳輸通道城市用好國家大氣重污染成因與治理攻關(guān)總理基金項目，加強(qiáng)大氣重污染成因與治理跟蹤研究，科學(xué)提出大氣污染綜合治理方案。常態(tài)化開展城市大氣污染源解析工作，建立詳實精準(zhǔn)的污染源清單，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理與控制路徑、氨排放與控制技術(shù)等研究。推動科技創(chuàng)新2030重大項目—“京津冀環(huán)境綜合治理重大項目”實施，提升大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)供給能力。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任部門：省人大法工委、省科技廳）

編輯：李丹