（三）強化經濟政策支持。積極爭取中央資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設。組織邯鄲、邢臺、滄州、張家口市爭取國家北方地區(qū)清潔取暖試點城市。加大對退“后十”任務城市的政策傾斜力度。完善冬季清潔取暖財政補貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領域。全面貫徹落實國家關于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。省、市要進一步規(guī)范投融資平臺管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權投資基金的拉動作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會資本合作（PPP）項目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。深化能源體制改革，增強能源保供能力，降低清潔能源供應成本。完善居民取暖用氣用電價格政策和補貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標，執(zhí)行居民門站價格；推行上網側峰谷分時電價政策，爭取國家政策性補助，推進電力市場化交易。完善高耗能行業(yè)差別化價格政策，有序擴大執(zhí)行行業(yè)范圍，鼓勵各市提高加價標準。鼓勵和支持金融機構開展排污權抵押貸款，啟動碳排放權交易，完善用煤權、用能權、鋼鐵產能指標使用權等約束性資源交易制度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省環(huán)境保護廳，責任部門：國家稅務總局河北省稅務局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）

（四）健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學的省級大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據平臺，各市同步建設大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據平臺，實現(xiàn)對各級網格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質量監(jiān)測網絡體系，2018年全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站（每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標），實現(xiàn)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量監(jiān)測全覆蓋。2018年10月前，按市域實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量排名通報制度，對空氣質量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施獎懲問責制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋；2020年，建成2個省級空氣質量背景站，增加負氧離子等生態(tài)指標，開展對華北地區(qū)大氣本底值變化研究。建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質量監(jiān)測體系，在國家級新區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。2018年底前，在全省197個工業(yè)園區(qū)和4個港區(qū)作業(yè)區(qū)新建161個空氣質量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)和港口空氣質量的實時監(jiān)控和定期考核。傳輸通道城市和其他臭氧污染嚴重的城市，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監(jiān)控設施，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據質量，建立責任追溯制度，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據弄虛作假行為。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）

（五）加大督查督辦力度。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務納入全省大督查工作體系，作為重要督查內容，持續(xù)跟蹤督查。省環(huán)境保護督察領導小組把大氣污染防治作為省級環(huán)保督察的重要內容，并適時開展大氣污染防治專項督察。省人大常委會適時開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮省環(huán)境保護廳六個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的作用，聚焦督政主責，強化監(jiān)察主業(yè)，對各市開展大氣污染治理專項督察和日常監(jiān)察，列席駐地政府有關會議，深入縣（市、區(qū)）和有關職能部門調查研究、督促檢查，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責任。創(chuàng)新督察督辦方式，完善“督察、交辦、復查、問責”四步工作法，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責任清單、整改清單和問責清單，對交辦問題整改情況進行掛賬督辦、動態(tài)更新和辦結銷號管理，對發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴從重提出問責建議。各市、縣要建立督查督辦機制，加強對所轄區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。（牽頭部門：省大氣辦，責任部門：省委組織部、省人大環(huán)資委）

（六）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公安機關、檢察機關、審判機關、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機制。統(tǒng)籌全省環(huán)境執(zhí)法力量，建立完善省、市、縣三級上下貫通、協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮市級環(huán)境保護部門的職能作用，常態(tài)化組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴大環(huán)境執(zhí)法邊際效應，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設和環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省財政廳）

（七）嚴格實施考核獎懲問責。實施《河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法（試行）》，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段，督促市、縣政府嚴格落實大氣環(huán)境管理屬地責任。強化目標管理，制定各市、縣（市、區(qū)）空氣質量改善目標，并公開目標完成情況。制定《河北省大氣污染綜合治理工作考核問責辦法》，加強對各級政府及有關部門大氣污染治理工作考核管理，對各市及縣（市、區(qū)）實施綜合考核，對考核“優(yōu)秀”等次的予以獎勵；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區(qū)域限批，取消授予的有關生態(tài)文明榮譽稱號。完善大氣污染治理量化問責辦法，制定責任清單，健全責任體系，對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，嚴肅追究相關部門和人員責任。制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制和獎勵方案，對完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃任務、考核優(yōu)秀的市縣和有關部門，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位及個人，按照國家和省有關規(guī)定實施表彰獎勵。（牽頭部門：省大氣辦，責任部門：省紀委監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

編輯：李丹