為全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省委十二屆三次全會精神及《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》(粵環(huán)〔2018〕23號)、《中山市大氣污染防治強化措施方案》(中府辦函〔2017〕241號)的要求，制定出中山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案。

一、2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達標(biāo)率不低于88%，環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度全面達標(biāo)并力爭有所改善。2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)見附表1。

二、重點任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)

落實工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，2018年6月底前，全面梳理全市區(qū)域內(nèi)水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物(VOCs)行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。

2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)

開展“散亂污”企業(yè)專項整治，進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施分類處置。2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治，并及時復(fù)查鞏固整治成果。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

3.推進獅子洋周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

根據(jù)省統(tǒng)一部署，推進獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，重點推進火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年年底前，該區(qū)域企業(yè)自備電站全部納入集中供熱管網(wǎng)、實施燃料清潔化改造計劃。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局等配合，火炬開發(fā)區(qū)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實。

4.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造

全面落實《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實施方案(2016-2020年)》、《廣東省關(guān)于全面推進綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進萬企清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。

實施循環(huán)化改造行動，通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，實施各類國家級和省級工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)循環(huán)化改造升級。推進家具等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、發(fā)展改革局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全監(jiān)管局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

(二)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

5.嚴(yán)格控制煤炭消費總量

強化能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，全市不再新增耗煤建設(shè)項目，逐步實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減煤炭消費總量。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

6.增加清潔能源利用規(guī)模

加快氣源工程和天然氣管道項目建設(shè)，2018年年底前，完成工業(yè)鍋爐、窯爐燃?xì)夤芫W(wǎng)100%覆蓋，大力推進工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣等清潔能源改造工作。2018年以燃煤鍋爐等為重點，穩(wěn)步實施工業(yè)燃料升級工程，禁燃區(qū)內(nèi)已建成高污染燃料鍋爐，須按照我市禁燃區(qū)的要求限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。提高核電、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

7.大力推進集中供熱建設(shè)

2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐在2018年年底前全部依法關(guān)停。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)境保護局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

8.加強禁燃區(qū)監(jiān)管

發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)公告，逐步擴大我市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將全市域劃定為禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴建高污染燃料鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)備將按時限予以淘汰或清潔能源改造。

實施工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，推廣高效鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐，加強對生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監(jiān)管，全市燃用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐必須為生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐。

使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐必須配套高效除塵設(shè)施，排氣應(yīng)達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，VOCs和二噁英滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強對禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、經(jīng)濟和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實。

(三)調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車

推動企業(yè)建立運營充電設(shè)施智能服務(wù)平臺，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，方便廣大市民綠色出行。2020年年底前實現(xiàn)公交純電動化。

其中，2018年起每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。推進出租車電動化，2018年起新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上。

編輯：李丹