日前，國務(wù)院正式印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），對未來三年國家大氣污染防治工作進(jìn)行部署。生態(tài)環(huán)境部邀請三位專家就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車污染治理等問題展開了解答。

下面就一起來看看，三位專家都說了什么？

解讀專家：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長  中國工程院院士  王金南

解讀主題：《大氣十條》完成情況、《三年行動計劃》目標(biāo)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容

1、《大氣十條》目標(biāo)完成情況如何？

《大氣十條》確定的45項重點工作任務(wù)全部完成

全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%

京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%

北京市PM2.5年均濃度降至58微克/立方米

2、各省考核成績單如何？

15個優(yōu)秀：北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、湖北、湖南、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海

8個良好：天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、廣東、重慶、新疆

8個合格：山西、安徽、江西、河南、廣西、陜西、甘肅、寧夏

3、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)設(shè)定是怎么考慮的？

《三年行動計劃》新目標(biāo)：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

總之，要體現(xiàn)三個明顯：明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

4、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)與《大氣十條》、“十三五”約束性指標(biāo)存在什么關(guān)系？

“十三五”約束性指標(biāo)任務(wù)已下達(dá)，同時與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)完成時間重合，所以，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)按照各地完成“十三五”約束性指標(biāo)來要求。

5、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)北京市的目標(biāo)是如何設(shè)定的？

北京市提出到2020年實現(xiàn)PM2.5年均濃度56微克/立方米左右目標(biāo)。

最新污染物源解析結(jié)果表明北京市移動源、揚塵源貢獻(xiàn)率上升，燃煤和工業(yè)源貢獻(xiàn)率下降，生活面源貢獻(xiàn)率進(jìn)一步凸顯，因此，為了達(dá)到2020年的目標(biāo)，需要更加精準(zhǔn)施策。

6、《三年行動計劃》在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有什么部署和安排？

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化產(chǎn)業(yè)圍城現(xiàn)象突出，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。同時，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)，存在大量“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)重污染環(huán)境、擾亂市場秩序、擠占發(fā)展空間，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象十分突出。

《三年行動計劃》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，具體內(nèi)容包括：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過“三線一單”編制工作明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄；加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。

二是嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。

三是將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作推向全國，開展拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬，實施分類處置，重點地區(qū)率先完成。

四是深化工業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊違法排污，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

五是大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，培育新的增長動能。

7、《三年行動計劃》如何做到既順應(yīng)人民群眾渴望藍(lán)天的期盼，又保障北方群眾取暖過冬等基本的民生？

按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，因地制宜選擇清潔取暖方式，不局限于“煤改氣”，減輕氣源保障壓力。在采用“煤改氣”的地區(qū)堅持“以氣定改”，同時為防止出現(xiàn)“氣荒”，要抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，在采暖季實行“壓非保民”確保群眾用的上氣，清潔溫暖過冬。同時，加大政策支持力度，擴大中央財政支持清潔取暖試點范圍，完善相關(guān)價格政策，確保老百姓用得起。

解讀專家：生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心副主任   丁焰

解讀內(nèi)容：運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車污染治理

1、治理大氣污染為什么要調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)？

我國公路貨運占比較大，公路運輸能耗和污染物排放量高，根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機動車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。

《三年行動計劃》提出了具體目標(biāo)要求：計劃到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。

2、在優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)方面，已經(jīng)取得了哪些工作進(jìn)展？

一是天津港等環(huán)渤海港口煤炭集疏港運輸實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。

二是全國鐵路貨運占比扭轉(zhuǎn)多年連續(xù)下滑趨勢。

三是相關(guān)部門單位和地方積極推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展改革委牽頭研究制定京津冀地區(qū)交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》，鐵路總公司積極推進(jìn)唐山地區(qū)礦石疏港運輸。

編輯：李丹