第二個(gè)是關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)的問(wèn)題。剛才我講過(guò)，解決機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題無(wú)外乎“車(chē)、油、路”三個(gè)方面。就車(chē)來(lái)說(shuō)，目前看柴油貨車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)當(dāng)中污染物排放量大、對(duì)空氣污染貢獻(xiàn)率比較高的部分。交通擁堵在一定程度上會(huì)增加機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放，所以解決交通擁堵實(shí)際上既對(duì)改善交通狀況有好處，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)改善機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放。從這個(gè)意義上講，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，解決交通擁堵既可以改善出行，也可以減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放、改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　第三個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于柴油車(chē)的治理。柴油車(chē)這一方面，文件主要提出，對(duì)新車(chē)加強(qiáng)監(jiān)管，防止生產(chǎn)排放不合格的車(chē)輛，對(duì)在用車(chē)也提出要加強(qiáng)監(jiān)管。在油的方面，從明年開(kāi)始實(shí)施國(guó)六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質(zhì)。路的方面，剛才我也介紹了，就是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)行海鐵聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，增加鐵路運(yùn)輸，多措并舉解決機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題。至于柴油車(chē)治理的一些具體技術(shù)，包括您提到的天然氣用于卡車(chē)，這屬于新能源和清潔能源車(chē)的概念范疇，文件專(zhuān)門(mén)對(duì)新能源和清潔能源車(chē)發(fā)展也提出了明確要求。 

 中國(guó)新聞社記者：

　　請(qǐng)問(wèn)趙部長(zhǎng)，關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中，關(guān)于“煤改氣”有沒(méi)有特別的安排，如何保證老百姓清潔溫暖過(guò)冬？

　　趙英民：

　　“煤改氣”的確關(guān)系到北方地區(qū)老百姓的切身利益，也是環(huán)境空氣質(zhì)量改善非常重要的方面。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上提出，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。為貫徹總書(shū)記的指示要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市散煤治理，2016-2017年完成“煤改氣”347萬(wàn)戶(hù)，“煤改電”127萬(wàn)戶(hù)。實(shí)踐證明，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)專(zhuān)家的研究和測(cè)算，去年冬季京津冀地區(qū)PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)了大幅度的下降，這其中散煤的治理貢獻(xiàn)率達(dá)到了30%-40%。同時(shí)，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，農(nóng)村居民告別了“煙熏火燎”的煤爐取暖方式，人民群眾的生活質(zhì)量明顯改善，老百姓的獲得感顯著增強(qiáng)。

　　為此，《三年行動(dòng)計(jì)劃》把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)，還有汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　為確保政策積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，文件中對(duì)技術(shù)路線作出明確要求，剛才我也介紹了，提出要從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，有些地區(qū)還有地?zé)?，總之，要因地制宜、多措并舉。在天然氣的供給方面，強(qiáng)調(diào)要抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，加大天然氣供應(yīng)量，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。在天然氣使用方面，強(qiáng)調(diào)“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，新增天然氣的氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。同時(shí)，文件規(guī)定，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。在政策支持方面，將進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政支持清潔取暖的試點(diǎn)范圍，完善相關(guān)價(jià)格政策，確保老百姓用得上、用得起。此外，在具體工作中，我們還將進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地，落實(shí)先立后破，也就是先改造完，確保沒(méi)有問(wèn)題了，再拆老爐子，在清潔取暖沒(méi)有落實(shí)之前，不拆除原有的取暖措施。通過(guò)多措并舉，在積極推進(jìn)散煤治理的同時(shí)也確保群眾溫暖過(guò)冬，使得環(huán)境質(zhì)量改善和溫暖過(guò)冬兩個(gè)民生都得到切實(shí)保障。 

 新華社記者：

　　近一段時(shí)間以來(lái)，有媒體報(bào)道，臭氧成為一些地方的首要污染物，我想問(wèn)一下臭氧污染情況具體是怎么樣子的？會(huì)有哪些的防治措施？

　　趙英民：

　　大家都很關(guān)心臭氧的問(wèn)題。我們看待空氣污染水平，或者評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，要全面、系統(tǒng)分析。當(dāng)前，影響我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物，仍然是PM2.5。我可以從三個(gè)方面來(lái)講這個(gè)事情：

　　一是從平均超標(biāo)倍數(shù)來(lái)看，2017年全國(guó)338個(gè)城市PM2.5的平均濃度是43微克/立方米，這個(gè)濃度值超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23%；臭氧平均濃度是149微克/立方米，這個(gè)值跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比是不超標(biāo)的，這是從超標(biāo)倍數(shù)上來(lái)比。

　　二是從超標(biāo)城市數(shù)量來(lái)看，去年全國(guó)PM2.5超標(biāo)的城市是217個(gè)，占到338個(gè)城市當(dāng)中的64.2%。與此同時(shí)，臭氧超標(biāo)城市109個(gè)，占比是32.2%。

　　三是從重污染天數(shù)看，去年全國(guó)以PM2.5為首要污染物的重污染天數(shù)占全部重污染天數(shù)的90%，以臭氧為首要污染物的占比是7.5%。

　　這些數(shù)據(jù)可以表明，當(dāng)前影響我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物還是PM2.5。去年在部分時(shí)段，一些城市臭氧成為首要污染物，大多是在大氣污染比較輕的時(shí)候。

　　通過(guò)數(shù)據(jù)的比較，可以看出當(dāng)前首要矛盾、亟需解決的污染問(wèn)題還是PM2.5。但是，過(guò)去幾年P(guān)M2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度在持續(xù)上升，這一趨勢(shì)需要引起我們高度關(guān)注。去年全國(guó)臭氧同比上升8%，而且2015年以來(lái)呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，目前出現(xiàn)了連片式、區(qū)域式污染，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、武漢城市群、陜西關(guān)中地區(qū)，以及成渝、珠三角區(qū)域。所以《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，在把目標(biāo)措施聚焦在PM2.5的同時(shí)，也對(duì)臭氧防控作了部署，就像剛才我介紹的，既要著眼當(dāng)前，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。主要有三個(gè)方面：

　　第一，大力控制氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機(jī)物）的排放。大家知道，它們是生成臭氧的前體物，同時(shí)也是導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)、生成二次顆粒物的重要前體物?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》對(duì)排放氮氧化物的鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)船等，從源頭調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，到末端治理提標(biāo)改造，提出了一系列政策措施、任務(wù)要求。對(duì)排放VOCs的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，要求實(shí)施泄露檢測(cè)修復(fù)、原料替代等專(zhuān)項(xiàng)整治措施。對(duì)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等重點(diǎn)產(chǎn)品，要求制定實(shí)施VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些都是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染的重要舉措。

編輯：張偉