在20日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)情況。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》建議稿，6月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則通過(guò)，將于近期印發(fā)。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是“四個(gè)四”，即突出四個(gè)重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯。突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

在回答記者的提問(wèn)中，趙英民指出，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和和《大氣十條》是一脈相承的，是持續(xù)實(shí)施大氣污染防治新的三年行動(dòng)部署和安排，既保持了工作連續(xù)性，充分借鑒和采取了過(guò)去行之有效的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)又增強(qiáng)了治污措施的廣度、深度和力度。歸納起來(lái)《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《大氣十條》的變化主要有幾個(gè)方面：第一，更加突出精準(zhǔn)施策；第二，更加強(qiáng)化源頭控制。第三，更加注重科學(xué)推進(jìn)。第四，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制。

持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系方面，既要堅(jiān)定不移打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要久久為功打好持久戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏。

關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)整。這次重點(diǎn)防控區(qū)域的調(diào)整，實(shí)際上是綜合考慮了當(dāng)前各地PM2.5濃度水平，珠三角已經(jīng)總體達(dá)標(biāo)了，所以把它調(diào)出去了。京津冀雖然取得了非常大的成績(jī)，《大氣十條》實(shí)施五年區(qū)域PM2.5濃度大幅度下降，但是仍然是當(dāng)前我們國(guó)家PM2.5濃度最高的區(qū)域。汾渭平原僅次于京津冀區(qū)域，是我國(guó)PM2.5濃度第二高的區(qū)域，同時(shí)它又是二氧化硫濃度最高的區(qū)域，所以把它作為重點(diǎn)區(qū)域。第三個(gè)就是長(zhǎng)三角西北部，蘇北、皖北這一帶城市群，PM2.5濃度已經(jīng)接近京津冀部分城市。綜合考慮，把這三個(gè)區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，有利于我們進(jìn)一步突出重點(diǎn)，集中資源，解決污染相對(duì)突出的問(wèn)題。全國(guó)其他地區(qū)PM2.5濃度基本在四五十微克/立方米以下，可以按照常規(guī)治理措施持續(xù)推進(jìn)，穩(wěn)步改善。

關(guān)于煤改氣，《三年行動(dòng)計(jì)劃》把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)，還有汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，在把目標(biāo)措施聚焦在PM2.5的同時(shí)，也對(duì)臭氧防控作了部署，既要著眼當(dāng)前，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。主要有三個(gè)方面：第一，大力控制氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機(jī)物）的排放。第二，強(qiáng)化空氣質(zhì)量目標(biāo)管理。第三，著力提升管控能力。

我們國(guó)家臭氧污染治理任重道遠(yuǎn)。環(huán)境部將落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，研究出臺(tái)臭氧污染防治指導(dǎo)性文件，繼續(xù)積極聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)VOCs和氮氧化物排放治理，尤其要著力實(shí)施“十三五”VOCs污染防治工作方案，開(kāi)展柴油車(chē)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升環(huán)境管理能力，加快相關(guān)科研，促進(jìn)PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)、因地制宜。技術(shù)上、區(qū)域上、重點(diǎn)上，都體現(xiàn)了精準(zhǔn)治污的要求。環(huán)保督察工作在《大氣十條》實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了非常大的作用，也探索出一套剛才提到的“五步法”督查模式。隨著中央環(huán)保督察不斷深入，進(jìn)一步落實(shí)了“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化了企業(yè)治污主體責(zé)任，發(fā)揮了非常好的效果。生態(tài)環(huán)境部正在開(kāi)展的中央環(huán)保督察“回頭看，重點(diǎn)要督察的就是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面的作風(fēng)問(wèn)題，虛假整改、敷衍整改、假裝整改的問(wèn)題。　

以下為國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)全文：

 襲艷春：

　　女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，上周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。

　　下面，先請(qǐng)趙部長(zhǎng)作介紹。 

 趙英民：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們,大家上午好！

　　首先，我代表生態(tài)環(huán)境部，向新聞媒體和記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！很高興有機(jī)會(huì)向大家介紹《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)情況。

　　黨的十九大提出將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，要求堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)先后強(qiáng)調(diào)，打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要求制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保3年取得更大成效。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)系近14億中國(guó)人民切身利益的大事，也是建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇；要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理指出，要抓住重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)“三大污染源”治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、分析論證，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、社會(huì)各界意見(jiàn)，征求并吸納了相關(guān)部門(mén)、各?。▍^(qū)、市）政府及相關(guān)方面的意見(jiàn)，提出《三年行動(dòng)計(jì)劃》的建議稿，6月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則通過(guò)，將于近期印發(fā)。

　　《三年行動(dòng)計(jì)劃》總體要求是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染防治，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。

　　《三年行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是“四個(gè)四”，即突出四個(gè)重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯。突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

　　《三年行動(dòng)計(jì)劃》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的一項(xiàng)重大舉措，是落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的具體行動(dòng)，隨著各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)，必將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，乃至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　下面，我愿意回答各位的提問(wèn)。

　　襲艷春：

　　感謝趙英民先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。 

中央電視臺(tái)記者：

　　2013年制定了《大氣十條》，這次又出臺(tái)《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。請(qǐng)問(wèn)，此次《三年行動(dòng)計(jì)劃》在治理重點(diǎn)和措施上會(huì)帶來(lái)什么改變，有什么特點(diǎn)和創(chuàng)新？打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，請(qǐng)問(wèn)如何處理好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的關(guān)系，做到科學(xué)合理、循序漸進(jìn)治理污染？謝謝。

　　趙英民：

　　大家知道，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染防治工作高度重視。2013年發(fā)布了《大氣十條》，應(yīng)該說(shuō)這是黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)境治理的重大戰(zhàn)略部署，也是針對(duì)當(dāng)前環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展綜合治理的首個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。大家知道，隨后陸續(xù)發(fā)布了《水十條》和《土十條》?！洞髿馐畻l》實(shí)施五年來(lái)，在各地區(qū)、各部門(mén)、全社會(huì)的共同努力下圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了《大氣十條》確定的各項(xiàng)目標(biāo)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾在空氣質(zhì)量改善中的獲得感、藍(lán)天幸福感顯著增強(qiáng)。通過(guò)過(guò)去五年《大氣十條》的落實(shí)推進(jìn)，也探索出來(lái)一條適合我國(guó)國(guó)情的大氣污染防治新路子，基本建立起了齊抓共管的治理格局和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制。

　　但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展積累的以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以及大量裸露地面存在的用地結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。

　　為了決勝全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)齊大氣環(huán)境的短板，需要對(duì)未來(lái)三年全國(guó)大氣污染防治工作作進(jìn)一步系統(tǒng)部署。為此，按照黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，還有全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署，國(guó)務(wù)院制定了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》和《大氣十條》是一脈相承的，是持續(xù)實(shí)施大氣污染防治新的三年行動(dòng)部署和安排，既保持了工作連續(xù)性，充分借鑒和采取了過(guò)去行之有效的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)又增強(qiáng)了治污措施的廣度、深度和力度。歸納起來(lái)《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《大氣十條》的變化主要有幾個(gè)方面：

編輯：張偉