進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。2018年8月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、不同預(yù)警級別下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）明確責(zé)任分工

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。市環(huán)保局加強(qiáng)大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣市區(qū)大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作落實(shí)，組織開展燃煤鍋爐排查整治和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市清潔取暖工作方案，完善清潔取暖價(jià)格政策，對各縣市區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決天然氣氣源保障工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣市區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣市區(qū)“煤改電”工程，會同市環(huán)保局督促指導(dǎo)各縣市區(qū)工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)，協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；市公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處排放檢驗(yàn)（包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測）不合格的機(jī)動車上路行駛違法行為，開展其他依法查處工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治專項(xiàng)資金和冬季清潔取暖專項(xiàng)資金撥付和審核工作；市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)城市道路及建筑施工揚(yáng)塵污染治理、集中供熱等工作；市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)對運(yùn)營車輛拋撒、公路超限及貨運(yùn)源頭裝載治理，配合開展機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品供應(yīng)工作，加強(qiáng)對加油站點(diǎn)管理；市煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)開展煤炭生產(chǎn)、儲存過程的大氣污染防治工作，做好未落實(shí)清潔取暖地區(qū)的潔凈煤保障工作；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作；市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)開展車用油品、車用尿素、煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣市區(qū)按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤承壓鍋爐的使用登記證，對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；市氣象局配合市環(huán)保局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析和相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布。

本計(jì)劃印發(fā)1個月內(nèi)，各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會和市直各相關(guān)單位要制定詳細(xì)落實(shí)推進(jìn)方案，報(bào)市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專項(xiàng)督查，每月將工作推進(jìn)情況報(bào)市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。按照《山西省空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法》，對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的城市和縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

（三）持續(xù)開展“鐵腕治污”

深化實(shí)施環(huán)保督察，開展市級環(huán)保專項(xiàng)督察和回頭看。持續(xù)加大對各類環(huán)境違法問題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持對環(huán)保違法行為的高壓打擊態(tài)勢。

（四）加強(qiáng)排污許可管理

按照國家和省規(guī)定時限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對無證排污和不按證排污的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門依法責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（五）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測對大氣污染防治的支撐能力。2018年12月31日前，至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站和大氣組分監(jiān)測站，形成重污染天氣過程顆粒物動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測微觀站點(diǎn)和大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺建設(shè)，為精準(zhǔn)化執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。主城區(qū)開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)污染物監(jiān)測，精準(zhǔn)實(shí)施夏季臭氧污染防控。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。

（六）強(qiáng)化大氣污染防治的科學(xué)支撐

依托環(huán)保部駐我市大氣污染防治“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)對我市重污染天氣成因開展精細(xì)化研究，提出針對性的解決方案，切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。開展城市通風(fēng)廊道研究。推進(jìn)實(shí)施我市精準(zhǔn)減排大數(shù)據(jù)管控云服務(wù)，實(shí)時收集企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，反映企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況，精準(zhǔn)控污，降低全市主要污染物排放總量。2018年6月30日前，完成大氣污染源清單編制和更新工作。2018年12月31日前完成空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，定期開展源解析更新工作。

（七）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。對已完成“煤改氣”“煤改電”用戶，要及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼承諾。鼓勵利用融資平臺籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

（八）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和信息公開

統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，滿足公眾知情權(quán)。在電視臺、報(bào)紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周公開報(bào)道環(huán)境違法問題及查處情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

編輯：張偉