大氣重污染成因與治理攻關(guān)(以下簡稱“大氣攻關(guān)”)實施一年多以來，在各部門、各地方、各單位以及全社會的大力支持下，在參與攻關(guān)的近1500名科研人員的辛勤奮斗、統(tǒng)一“行動”下，創(chuàng)新了科學研究的組織實施機制，實現(xiàn)了科研與實踐的緊密結(jié)合和無縫銜接，有效支撐了京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。

01任務來源

2017年4月26日，國務院第170次常務會議決定由生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護部)牽頭組織開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)(點擊詳情)。為落實黨中央、國務院的決策部署，組建了由生態(tài)環(huán)境部牽頭、多部門和單位共同參加的攻關(guān)領導小組及其辦公室，成立了多專業(yè)領域的大氣攻關(guān)總體專家組和顧問委員會，設置了4個專題、28個課題，建立近1500名優(yōu)秀科學家和一線科技工作者組成的攻關(guān)團隊(點擊詳情)。

02大氣攻關(guān)總體進展

一年來，生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化組織領導，創(chuàng)新工作機制，在科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、中科院、氣象局等有關(guān)部門和京津冀及周邊地區(qū)6省市政府的大力支持下，成立了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，建立了“一市一策”跟蹤研究機制，整合共享了環(huán)保、氣象、高校、中科院等方面科研資源(點擊詳情)，大氣攻關(guān)取得積極的階段性進展，為大氣十條圓滿收官、制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃提供了科技支撐(點擊詳情)。具體情況如下：

03成因與來源方面

進一步探明京津冀秋冬季大氣重污染的來源，在宏觀和中觀層面形成重污染成因的科學共識。

通過多要素大氣環(huán)境綜合立體觀測研究表明，燃煤、工業(yè)、機動車排放是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5重污染的主要來源，區(qū)域?qū)用嫔先济汉凸I(yè)排放的貢獻仍然比較顯著，燃煤排放對秋冬季重污染過程PM2.5的貢獻率可達30%-50%。

多要素大氣環(huán)境綜合立體觀測網(wǎng)

從宏觀層面看，排放強度大是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染的主因，氣象條件不利是誘因;從中觀層面看，PM2.5爆發(fā)式增長的成因可概括為本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化三種類型，北京市PM2.5的爆發(fā)式增長往往是前期區(qū)域傳輸、后期本地積累及二次轉(zhuǎn)化共同作用的結(jié)果(點擊詳情)。

同時，對顆粒物污染與不利氣象條件相互促進作用的研究表明，顆粒物污染會促使近地面氣象條件轉(zhuǎn)差，導致逆溫和近地面濕度增大，轉(zhuǎn)差的氣象條件又進一步加劇PM2.5爆發(fā)式增長。

此外，基于手工采樣對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季顆粒物化學組分的分析表明，“2+26”城市PM2.5中的硝酸鹽濃度范圍在8.99-27.71μg/m3，硫酸鹽濃度范圍在3.98-17.52μg/m3，硝酸鹽已成為PM2.5中最重要的無機組分;有機物濃度范圍在17.17-51.54μg/m3，碳質(zhì)組分仍然貢獻顯著。

因此，治理京津冀及周邊地區(qū)重污染必須加強一次顆粒物和氣態(tài)前體物的協(xié)同減排、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是加大NOx和VOCs的減排力度。

04排放清單與管控方面

構(gòu)建了精細化的“2+26”城市排放清單，科學評估了治理措施的有效性，初步提出了重點行業(yè)治理方案。

高分辨率排放清單編制流程

通過構(gòu)建2016年“2+26”城市精細化大氣污染物排放清單，梳理了各城市污染源構(gòu)成及排放特征，其中唐山、天津、太原、石家莊、邯鄲、淄博等城市排放量名列前茅。

研究評估表明，2017年“2+26”城市采取的燃煤鍋爐治理、“散亂污”企業(yè)整治、民用散煤治理、環(huán)渤海港鐵聯(lián)運和油品質(zhì)量提升、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和應急管控等綜合治理措施的減排效果顯著;其中，建成上萬平方公里的京津保廊散煤禁燃區(qū)治理成效突出，但京津冀及周邊地區(qū)散煤治理任務仍然艱巨。

“2+26”城市金屬制品業(yè)“散亂污”企業(yè)分布情況

同時，在非電行業(yè)方面提出了冶金行業(yè)“一市一策”和鋼鐵企業(yè)“一廠一策”治理方案，實施分類管理;在建材領域初步提出了按行業(yè)分類的大氣污染控制技術(shù)政策建議，編制了水泥、陶瓷磚瓦、工業(yè)爐窯等行業(yè)的《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》;在交通運輸方面建立了全路網(wǎng)貨運通道強度分布圖，識別出192條高強度貨運通道，提出無軌電車貨運系統(tǒng)替代柴油車、排放遙感監(jiān)測方案;在農(nóng)業(yè)排放方面建立了NH3排放清單，針對種植業(yè)和畜牧業(yè)約占NH3排放總量90%的現(xiàn)狀，提出了種植業(yè)和畜牧業(yè)NH3減排措施。

05綜合科學決策方面

 初步建成區(qū)域空氣質(zhì)量調(diào)控技術(shù)支持平臺和重污染天氣應對技術(shù)體系，支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。

重污染天氣應對技術(shù)體系

初步建成區(qū)域空氣質(zhì)量調(diào)控技術(shù)支持平臺，集成了由空氣質(zhì)量目標到污染物減排需求的反算技術(shù)、大氣污染減排技術(shù)和政策數(shù)據(jù)庫、“2+26”城市社會經(jīng)濟和能源數(shù)據(jù)庫、減排措施費效評估和優(yōu)化模型等，為中長期大氣污染防治科學決策提供持續(xù)支撐。

通過區(qū)域大氣承載力與空氣質(zhì)量改善路徑研究，提出了PM2.5年均濃度目標設置下的多污染物減排情景和產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，在統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范下對不同類型城市進行分類指導，有力支撐了“2+26”城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃的編制。

編輯：張偉