兩帶：即通過幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶和咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設(shè)，將六個縣(市、區(qū))串聯(lián)起來，同步提升。

四線：即結(jié)合現(xiàn)有道路建設(shè)，通過門戶迎賓線、旅游觀光線、濱水景觀線和交通風(fēng)情線彩化提升工程景觀，構(gòu)建層次多樣、結(jié)構(gòu)合理彩色景觀生態(tài)廊道。

六園：即把城市作為一個大花園來精心謀劃，以十六潭公園、潛山國家森林公園、孝子山森林公園等六個公園 “一園一彩”為建設(shè)目標，進行多季相、多色相的植物彩化建設(shè)，并打造文化活動，提升公園品味。

十片：即以淦河景觀帶為軸線，打造城市外環(huán)旅游觀光彩化景觀片，形成各具特色的十片旅游觀光片區(qū)。

多點：即對城市主要景觀通道的交叉口的大型渠化、橋頭、街頭游園等進行提檔升級，形成一線串珠的彩色景觀節(jié)點。

推廣生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞“社區(qū)和諧、文化豐富、景觀怡人、環(huán)境安全”，因地制宜對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化覆蓋、文化建設(shè)、亮化工程等作出科學(xué)合理的規(guī)劃，推動社區(qū)公共綠地建設(shè)，推進綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細胞”工程建設(shè)。重點實施農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”環(huán)境連片綜合整治工程。

第三節(jié) 加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建

圍繞“打造中國中部‘綠心’、建設(shè)國際生態(tài)城市”的發(fā)展定位，按照國家“長江大保護”的戰(zhàn)略和省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)湖北的總體戰(zhàn)略部署，加強咸寧市生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，以“五城同創(chuàng)”為抓手，大力開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。在2016年啟動國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建動員部署與組織安排的基礎(chǔ)上，推動《咸寧市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃》及年度實施方案的編制，分階段、分步驟實施省級和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。

第八章 加快改革創(chuàng)新，完善環(huán)境治理共治體系

第一節(jié) 推動政府履職盡責(zé)

推進自然資源資產(chǎn)負債表編制。建立生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算技術(shù)體系，開展全市生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)清查與評估。按照省人民政府要求，2018年底前，完成全市自然資源資產(chǎn)負債表編制。到2020年，完成全市自然資產(chǎn)實物量負債表編制。

開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

推進落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。推動建立責(zé)任體系及責(zé)任追究制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實環(huán)境保護“一票否決”。

探索建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的環(huán)境保護體制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管的環(huán)境保護新格局，各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是地方環(huán)保第一責(zé)任人。出臺《咸寧市環(huán)保監(jiān)督管理一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》，明確部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，環(huán)保部門負責(zé)對全市環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。

開展生態(tài)市建設(shè)考核。加快推進我市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，并開展生態(tài)文明建設(shè)考核，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，將考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。

健全生態(tài)補償機制。加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護補償渠道，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制和跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。構(gòu)建獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。

強化環(huán)保督察。開展全市突出環(huán)境問題檢查行動，持續(xù)推進完成中央環(huán)保督察信訪交辦件、未整改完成的全市突出環(huán)境問題和違規(guī)建設(shè)項目的督辦整改工作，規(guī)范建立“一案一卷”銷號檔案，建立環(huán)保督察常態(tài)化運行機制。

第二節(jié) 強化環(huán)保法治保障

完善環(huán)保法規(guī)體系。宣傳貫徹《大氣污染防治法》《湖北省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)。抓緊制定、修改和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、江河湖泊水庫保護、生態(tài)環(huán)境損害賠償、城市環(huán)境管理和排污許可制度等方面的地方性法規(guī)。

嚴格環(huán)境行政執(zhí)法。推進環(huán)境執(zhí)法體制改革，加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)察。繼續(xù)深入開展飲用水水源地保護、空氣質(zhì)量改善、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究。

強化環(huán)境司法。健全行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機制，建立環(huán)境保護部門與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，健全環(huán)境案件審理制度，組建環(huán)境法院與法庭，實行環(huán)境案件刑事、民事、行政多審合一，推動環(huán)境案件集中管轄與審理專業(yè)化。

第三節(jié) 提升環(huán)境監(jiān)管能力

完善智能化監(jiān)管決策體系。大力推進“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)，完善全市環(huán)保公共服務(wù)網(wǎng)站。建設(shè)市級環(huán)境信息資源中心，整體完善環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，促進環(huán)境監(jiān)管信息化、職能化、精細化。

推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。按照國家及湖北省關(guān)于環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革整體部署，實行對市(州)環(huán)保部門以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制;縣級環(huán)保局不再單設(shè)，作為市(州)環(huán)保部門的派出機構(gòu)。進一步深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀真實性。

加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成覆蓋所有縣城及縣以上城市建成區(qū)的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化污染源追蹤和解析，開展道路環(huán)境空氣污染監(jiān)測工作。統(tǒng)籌優(yōu)化全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點網(wǎng)絡(luò)，開展地表水環(huán)境質(zhì)量、水源地水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)與水文、地下水環(huán)境質(zhì)量、水生生物等監(jiān)測，建成覆蓋所有縣級以上集中式飲用水源地和重點流域跨界及入河口考核斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展主要水體的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測與預(yù)警工作。開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價與預(yù)警，到2020年，初步掌握全市土壤污染風(fēng)險區(qū)的污染物分布特征、動態(tài)變化情況。加強核與輻射監(jiān)測能力建設(shè)，提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。

編輯：趙凡