(三)燃煤電廠超低排放總體情況及獎勵情況

從調(diào)研情況看，截至2017年6月底，天津市、河北省10萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組全部實現(xiàn)超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度均能穩(wěn)定低于10、35、50 毫克/立方米。天津市24臺機組，平均煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別為3.8、17.9、36.0 毫克/立方米，冀北電網(wǎng)7臺機組平均煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別為2.1、9.3、25.8 毫克/立方米，河北南網(wǎng)71臺機組，平均煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別為2.5、14.9、32.2 毫克/立方米，均超額完成超低排放任務(wù)。

超低排放獎勵方面，由于各地財政狀況不同，各企業(yè)相應(yīng)獎勵并未完全到賬。從截至2017年6月底已經(jīng)到賬的統(tǒng)計來看，天津市24臺機組共獲得超低排放電價補貼1.43億元，排污費減半征收1676.98萬元;冀北電網(wǎng)7臺機組共獲得超低排放電價補貼1998.75萬元，排污費減半征收87.67萬元;河北南網(wǎng)71臺機組共獲得超低排放電價補貼2.82億元，排污費減半征收1198.65萬元。

三、存在的主要問題

(一)煤質(zhì)不穩(wěn)定影響節(jié)能改造效果

大部分企業(yè)反映，目前煤炭價格居高不下，煤質(zhì)下降嚴重，在給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力，影響環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，存在部分時間段部分指標排放超標可能性的同時，增加了廠用電率，從而增加了煤耗。

(二)煤電機組低負荷運行影響節(jié)能改造效果

隨著經(jīng)濟放緩以及對可再生能源利用水平要求的不斷提高的，煤電機組利用小時持續(xù)下降，長期低負荷運行使節(jié)能改造效果未能充分發(fā)揮。據(jù)國電河北分公司電廠測算，機組負荷75%時較滿負荷煤耗至少高5克/千瓦時，40-60%負荷時至少高15-20克/千瓦時。機組長期低負荷運轉(zhuǎn)，給電廠降低能耗帶來很大壓力。

(三)實現(xiàn)目標的手段較為單一，節(jié)能工作難以有的放矢

近年來，各發(fā)電企業(yè)爭相通過供熱改造來實現(xiàn)降低綜合能耗的目標。但受供熱需求、地理環(huán)境等諸多因素限制，一味地通過供熱改造來實現(xiàn)節(jié)能目標，既不合理也不現(xiàn)實。以華能上安電廠為例，該廠1-4號機組在2012年以后已分別實施了機組通流改造，機組本身的節(jié)能潛力已經(jīng)不大，而要進一步地降低綜合能耗，只能通過供熱改造等其他方式來實現(xiàn)。而上安電廠周邊無大型工業(yè)供熱需求，距居民區(qū)也較遠，且居民供熱需求較小，供熱改造成本高，完成節(jié)能目標難度大。

(四)不同類型發(fā)電機組達到同一標準難度較大

以大唐河北公司武安電廠為例，該電廠裝備2臺亞臨界300兆瓦機組，采用循環(huán)流化床鍋爐，使用間接空冷技術(shù)，設(shè)計燃煤為煤矸石，發(fā)熱值低，污染大。設(shè)計鍋爐效率90%，與同類亞臨界300兆瓦燃煤機組相比，爐效低2.0個百分點以上，影響機組煤耗6-7克/千瓦時。機組所采用的間接空冷技術(shù)與同級別直接空冷機組相比，影響煤耗5克/千瓦時左右，因此降耗難度大。

四、監(jiān)管意見及建議

(一)進一步加大政策貫徹力度

各燃煤發(fā)電企業(yè)要進一步加大貫徹落實《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》的工作力度，進一步推進《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，加強節(jié)能減排管理，加快節(jié)能升級改造項目建設(shè)速度，保障環(huán)保設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，確保穩(wěn)定達標排放。電力調(diào)度機構(gòu)要繼續(xù)優(yōu)化節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度方式。優(yōu)先調(diào)用抽水蓄能電站、天然氣發(fā)電等專用調(diào)峰電源情況下，與煤電企業(yè)共同推動煤電輪停計劃，減少煤電低負荷運行時間，提高煤電整體節(jié)能環(huán)保水平。

(二)研究制定節(jié)能差異化政策措施和目標

在節(jié)能技術(shù)裝備、能源消耗總量控制等方面，應(yīng)充分考慮的機組設(shè)計、基礎(chǔ)條件等差異，根據(jù)機組不同類型、不同容量(亞臨界、超臨界、超超臨界，循環(huán)流化床;濕冷、空冷;容量大小300兆瓦、600兆瓦、1000兆瓦;現(xiàn)役、新建等)設(shè)置高低合理搭配的節(jié)能改造目標，實施精準化管理，切實提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益最大化。

(三)堅持政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動

充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，綜合運用政策引導(dǎo)和市場機制雙驅(qū)動，健全獎勵和約束機制，建立多元化的目標實現(xiàn)手段，積極推進電力市場化交易，推動淘汰高污染、高耗能等落后產(chǎn)能政策有效落地，確保發(fā)電企業(yè)在要求的時間節(jié)點達到供電煤耗標準，切實實現(xiàn)綠色低碳、節(jié)能發(fā)展。

編輯：張偉