企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。

責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（十三）持續(xù)開展大氣污染防治強化督查

建立大氣污染防治強化專項督查機制，采取聽取匯報、實地查看、隨機暗訪、專題督察、聯(lián)合督察五種方式，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化地方黨委政府主體責(zé)任。成立專項督察組，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染防治方面違法違規(guī)行為的，及時移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理，并向社會公開，實行“拉條掛賬”式管理。

責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)督察組

（十四）加大經(jīng)濟政策支持力度

市、縣兩級財政要全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。

加大冬季清潔取暖支持力度，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，加大對清潔取暖工作的支持力度，爭取中央財政安排大氣污染防治專項資金和清潔取暖試點城市獎勵資金。

責(zé)任單位：市財政局、各縣區(qū)政府

（十五）全力做好電源氣源供應(yīng)保障

我市清潔取暖改造規(guī)模大、任務(wù)重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長，峰谷差將進一步擴大，天然氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)。國家電網(wǎng)開封分公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實電力供應(yīng)。建立電力和燃?xì)?a target="_blank" title="管網(wǎng)" class="keylink">管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城管局，國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)政府

（十六）啟動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目

針對秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過程的雙向反饋機制、重點行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等難題開展科技攻堅，切實提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。加快形成重污染天氣過程顆粒物動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。結(jié)合第二次全國污染源普查，推進排放清單編制工作。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無組織、非點源排放控制為主的VOCs和氨（NH3）減排措施，提升多種污染物協(xié)同減排效率。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市直相關(guān)局委，各縣區(qū)政府

（十七）加強輿情引導(dǎo)和宣傳教育

統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項宣傳方案，切實做好采暖期大氣污染防治宣傳報道和輿情監(jiān)督工作；按照既定工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布權(quán)威信息。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，通過主流媒體和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局

（十八）實施嚴(yán)格考核問責(zé)制度

各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況進行日報告、周調(diào)度、月排名、季考核。強化秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況考核，每周對督察情況進行調(diào)度匯總，編發(fā)督察監(jiān)督簡報。每月對各縣區(qū)進行排名，編發(fā)督察通報并在《開封日報》公開曝光，表揚先進，鞭策后進，對不認(rèn)真履職盡責(zé)、整改不到位的單位和縣區(qū)相關(guān)責(zé)任人進行約談，并向市委市政府提出追責(zé)建議。對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，并實行環(huán)評限批。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市委市政府督查局，市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)督察組、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想抓好落實。市委市政府高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年，各縣區(qū)各部門穩(wěn)步推進大氣污染防治工作，不斷取得成效。但是，我市作為京津冀2＋26城市，大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，要進一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，采取更有針對性的措施，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”要求，發(fā)揚釘釘子精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障攻堅行動落實到位。

（二）加強指導(dǎo)落實責(zé)任。各縣區(qū)各部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真落實《攻堅行動方案》任務(wù)要求。縣區(qū)政府是《攻堅行動方案》落實責(zé)任主體，各縣區(qū)政府和各市直相關(guān)部門要將任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任人和完成時限。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，制定實施措施。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要注重宣傳引導(dǎo)，做好信息公開，動員全民共同打好“環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)”。

（三）加強調(diào)度強化考核。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)度。2017年9月底前向環(huán)境保護部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單；2017年10月底前報送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。各縣區(qū)和各相關(guān)部門針對“散亂污”治理等各項重點工作要層層簽訂目標(biāo)承諾書，從2017年10月起，各縣區(qū)和相關(guān)市直單位每月3日前上報重點任務(wù)進展情況。強化考核問責(zé)，切實落實黨委政府“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)，以及重點任務(wù)進展緩慢的相關(guān)市直部門下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，公開約談主要負(fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)和相關(guān)市直部門，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，對相關(guān)縣區(qū)實行區(qū)域環(huán)評限批。

編輯：張偉